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核心提示:本文以建设工程相关招投标项目为例,对投诉主体资格认定,投诉
人举证责任、。
招投标投诉处理若干法律问题
文/王霁虹薛雯
招投标投诉处理是实施招投标监督投标人是否具备合格的投诉人主体资对其予以足够的重视,以避免因此而错
的重要环节,但是在目前相关法律法规格,即是否“与招标项目或者招标活失行使自身权利的时机。
尚待完善之际,招投标投诉处理的过程动有直接和间接利益关系”,应当由招
中暴露出了越来越多的法律问题。投标投诉处理部门依据具体的案件情况投诉人投诉的举证问题
予以判定,属行政监督部门的自由裁量除了对投诉书形式的规定外, 《工
投诉主体的资格认定问题权范围。程建设项目招标投标活动投诉处理办
在行政监督部门处理投诉人的投诉法》还要求投诉人必须提供有效线索和
时,首先应对投诉人是否具有合格的主投诉书的形式要求相关证明材料,这一要求类似于民事诉
体资格进行判定,根据《招标投标法》为了防止投诉人滥用投诉权、规范讼中“谁主张,谁举证”的原则,但在招
第六十五条的规定,投标人和其他利害投诉人的行为,我国法律规定投诉人需投标投诉中,这一要求对投诉人而言难
关系人都可以向行政监督部门提出投以提交投诉书的方式进行投诉,并对投度非常高,几乎是不可能完成的任务。
诉,即规定招投标投诉主体包括投标人诉书的形式及内容设置了严格的要求。在目前的招投标实践中,存在不少
和其他利害关系人两类,但“其他利害以建设工程相关招投标项目为例,《工程串标、围标等违法行为,如招标人在开标
关系人”的概念非常模糊,投诉主体的建设项目招标投标活动投诉处理办法》前开启投标文件,并将投标情况告知其
资格认定也就成了投标投诉处理案件中就对投诉书的内容及形式提出了一系列他投标人,或者协助投标人撤换投标文
需首先面对的棘手问题。具体要求,并将其规定为投诉处理机关件,更改报价;招标人向投标人泄露标
为了明晰建设工程招投标投诉主体对投诉书进行初步审查、决定是否受理底;招标人与投标人商定,投标时压低
的范围, 《工程建设项目招标投标活动的重要考查因素。但很多投诉人在投诉或抬高标价,中标后再给投标人或招标
处理办法》对“其他利害关系人”的范时往往忽略了形式要求,导致其投诉无人额外补偿;或招标人预先内定中标人
围进行了界定: “即指投标人以外的, 法被行政监督部门受理。笔者就曾处理等等。但上述行为具有极强的欺骗性和
与招标项目或者招标活动有直接和间接过一起此类投诉,其投诉人为一具备法隐蔽性,很难被发现。即便是他人有所
利益关系的法人、其他组织和个人。”人资格的有限责任公司,但因其投诉书察觉,取证也非常困难。而根据《工程建
尽管有上述规定,但“与招标项目或者缺少了法定代表人及授权代表人的签设项目招标投标活动投诉处理办法》的
招标活动有直接和间接利益关系”仍是字,经过审查,行政监督部门依法决定不规定,若要投诉投标过程中的串标等违
一个无法量化的标准。同时, 《工程建予受理,并在作出决定后对其进行了及法行为,必须同时提供有效的线索和相
设项目招标投标活动投诉处理办法》中时的书面告知。但此时已过日的投诉关证明材料。若无法取得充分的证