关于--经济技术开发区进一步理顺管理体制的意见.doc

关于--经济技术开发区进一步理顺管理体制的意见.doc:..关于**经济技术开发区进一步理顺管理体制的意见关于林经济技术开发区进一步理顺管理体制的意见为进一步优化经济技术开发区投资发展环境,增强发展活力,搞好二次创业,推进科学发展,实现又好又快跨越式发展,对**经济技术开发区进一步深化改革'扩大开放,明确发展定位'职能定位,理顺管理体制、创新运行机制,营造良好的发展环境,打造经济发展新优势,提出以下意见。一、坚持改革开放,加快经济发展林经济技术开发区经过近几年的发展建设,目前已初具规模。XX年,规模以上工业企业已发展到家,工业产值达到亿元;商贸服务业发展迅猛,煤炭、木材等物流园区已形成规模;地区生产总值达到41・7亿元,三次产业比重为;财政收入***亿元,相当于一个旗县的水平;开发功能区由起步时的3平方公里发展到13平方公里,基础设施配套,满足工业发展的需要;新区建设高起点起步,开发区人口已达10万人,其中功能区人口林***万人。实践证明,市委、市政府设立经济技术开发区的决策是正确的。在市委、市政府的正确领导下,开发区干部群众认真贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,不断解放思想、开拓创新,不断打造经济发展新优势,为开发区发展建设提供了不竭的动力源泉;坚持招商开发、工业第一,集中力量抓项目,特别是抓支撑力强的大项目,为开发区经济快速发展提供了强有力的产业支撑;坚持统筹城乡'统筹经济与社会事业,一体化协调发展,走出了开发区全面、协调、可持续发展的新路子;坚持切实加强领导,各级领导带头抓招商、抓项目,各部门、各单位鼎力支持'搞好服务,创造良好的发展环境,为开发区发展建设提供了强有力的保障。现在,我市完成了工业化初期的任务,基本步入工业化中期阶段,站在新的发展起点上。全市形成了争先恐后科学发展'加快发展、跨越式发展的热烈局面。经济技术开发区无论是从自己所处的地位'发展优势来看,还是按照市委、市政府的要求和期望来讲,都很不适应。突出表现是:发展速度不够快,经济质量不够高,特别是工业经济总量小,产业层次不高、链条不长,缺少带动力、支撑力强的大企业、大项目;体制机制还不活,有的部门简政放权还不到位,开发区内部机构设置不够合理、内部管理不够规范,服务保障能力还不够强,工作效率和服务质量还不够高,开发区的优势没有得到充分发挥。我们必须适应国家加大宏观调控力度,特别是当前煤、电、油紧张的新形势,抢抓承接沿海发达地区产业转移的新机遇,深化改革、扩大开放,营造经济技术开发区机制活'政策优'环境好的经济发展新优势,开创大开放'大招商、大发展的新局面,实现率先发展、跨越式发展,全力打造我市的经济增长极。二、明确发展定位,充分发挥经济技术开发区的率先、示范作用(-)经济技术开发区要成为我市改革开放的前沿。开发区要坚持以招商开发为主,坚持以开放促开发、促发展。开发区干部群众要不断解放思想,开拓创新,不断打造发展新优势,使开发区成为政策最宽松、发展环境最优的投资洼地,成为人才、资金'技术等优势要素和工业企业的聚集区,成为观念新'体制优、机制活'效率高、发展最快的示范区,引领全市改革开放和经济发展。(-)经济技术开发区要成为我市新型工业化基地和经济发展重要的增长极。开发区要坚持工业第一、产业支撑,走新型工业化的路子。依托资源禀赋、区位交通和政策、体制机制优势,创新招商方式,拓展招商范围,加大工业项目招商力度,着力引进科技含量高'市场效益好'资源消耗低'环境污染小'人力资源得到充分发挥的大项目,发展产业集群。做大做强煤化工、新型装备制造、电子信息、食品医药、新型建材'能源原材料等支柱产业和骨干企业,推进产业延伸、产业升级、产业多元,增强开发区的核心竞争力和可持续发展能力,把开发区建设成为新型工业化基地、循环经济园区、高新技术产业示范区。到XX年,工业产值'地区生产总值在XX年的基础上确保翻两番半、力争翻三番,财政贡献率12%以上。(三)经济技术开发区要成为我市现代化新区的产业支撑。按照“一河两区”发展规划,以开发区产业发展带动新区人口聚集。围绕开发区产业发展,立足于服务生产、方便生活,高起点规划'高标准建设新区。到XX年,新区人口(含开发区)达到25万,建成我市及内蒙东部地区经济发展最快'生态环境最好、基础设施最优、城市功能最全、人居环境最佳的现代化新区。(四)经济技术开发区要成为城乡一体化的示范区。统筹谋划新区城中村、城边村和所辖镇村(街道社区)经济、社会、文化等各项事业发展,优化资源配置,实现均衡、和谐发展。尤其要充分发挥产业拉动、龙头企业带动、城市蓄集的作用,推动城郊及所辖镇村农业向二、三产业转变,农民向城市居民转变,农村向城市转变。到XX年,所辖镇的城边村二、三产业比重达80%以上,80%以上的劳动力在城市和当地二、三