国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南(试行).doc

国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南(试行)环发〔2014〕10号附件国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南(试行)环境保护部自然生态保护司生态红线划定技术组二○一四年一月目录前言…………………………………………………………………………………………61适用范围………………………………………………………………………………62规范性引用文件…………………………………………………………………………73术语和定义………………………………………………………………………………84生态功能红线的类型与属性特征…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………95生态功能红线划定原则…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………116生态功能红线划定技术流程……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………127生态功能红线划定范围………………………………………………………………………………………………………………………………、脆弱区……………………………………………………………………………………………………………………………………178生态功能红线划定技术方法…………………………………………………………………………………………………………………、脆弱区红线划定…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………419生态功能红线划定成果…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………45附录A生态系统净初级生产力(NPP)遥感光能利用率模型…………………………47附录B修正通用水土流失方程(USLE)的土壤保持功能算法………………………52附录C物种分布数据库与物种分布模型………………………………………………54前言为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)和十八届三中全会精神,指导全国生态保护红线划定工作,保障国家生态安全,促进经济社会可持续发展,制定本指南。国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障,具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线(简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线)。本指南主要内容包括生态功能红线的定义、类型及特征界定,生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和成果要求等。本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订,主要编制单位为环境保护部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、河北师范大学、北京大学、中国科学院动物研究所和中国科学院植物研究所。1适用范围本指南适用于中华人民共和国国家生态保护红线—生态功能红线划定工作,省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行。2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号)《国家环境保护“十二五”规划》(国发〔2011〕42号)《关于发布全国生态功能区划的公告》(环境保护部中国科学院公告〔2008〕35号)《全国生态脆弱区保护规划纲要》(环发〔2