行政强制执行司法审查制度及研究.pdf

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论文作者签名:鳓论文作者签名该访≥谀阩,卧日浙甓≡耭。论文独创性声明论文知识产权权属声明本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为长安大学。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑导师签名:
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摘要城市房屋拆迁是一个国家城市化、现代化过程中必然产生的现象。近些年来,随着我国经济和社会发展的快速需求,我国城市拆迁的规模总量和动迁量很大,由此也出现了城市拆迁矛盾与纠纷日益频发的现象。例如重庆“最牛钉子户”事件,天安门的自焚事件,湖南嘉禾事件等等。从众多矛盾和纠纷可以发现,除少数被拆迁户无理索求外,大多问题都出现在所征土地用于商业性改造或带有商业成分的改造中,特别是商品房建设项目,而公益性拆迁由于拆迁改造目的单一很少出现类似问题,因此本文就主要研究因商业性用地需要而进行的城市房屋拆迁。种种矛盾和纠纷不断出现,深究其原因,无不与政府的职能息息相关。涉及到政府在商业性拆迁过程中相关制度的建设是否完善合理、政府角色是否正确定位以及行政人员的职业伦理建设等问题,这些都无不透射出城市房屋拆迁中行政伦理建设的紧迫性。因此研究城市房屋拆迁中的行政伦理建设就具有一定的现实意义和实际应用价值,建议从以下几个方面去进行城市房屋拆迁中的行政伦理建设。第一,加强制度与政策的伦理建设,将伦理规范运用于公共政策制定过程、执行过程、评估过程中,使伦理规范被行政组织和行政人员普遍接受并对公共政策活动作出善恶判断。注重制度的伦理化和伦理的制度化,使行政行为有章可循,使制度具有一定的灵性性和可操作性,并使行政人员手中的“公权挥刑紫挚占洌龅焦椒置鳎;拆迁当事人的合法权益。第二,注重政府自身伦理建设,保证在城市房屋拆迁中政府角色的正确定位,改变既当裁判员又当运动员的角色,扮演好被拆迁人基本权利的保护者、双方协商和公众参与的促进者、拆迁纠纷的调停者、城市拆迁的规划者等角色。第三,重点加强行政人员的职业伦理建设。营造一个相信行政人,尊重行政人的社会文化氛围,构建一个有利于督促行政人员自我不断向上的制度体系和组织环境,使行政人员产生真正的内心德化并对行政环境及其存在的价值基础有着清醒的认知,产生严格的行政职业伦理自律。只有这样,才能保证城市房屋拆迁中的公正、公平,拆迁纠纷的减少,保证城市化进程的顺利有序进行。关键词:行政伦理,城市房屋拆迁,制度与政策伦理,政府伦理,行政人员伦理
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录一、绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..三、我国城市房屋拆迁中出现的主要矛盾与问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯..目二、我国城市房屋拆迂中涉及的伦理关系与特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⒀芯勘尘啊⒛康摹⒀√庖谰荨⑿姓桌硐喙馗拍睢⒐诔鞘蟹课莶鹎ǖ男姓桌砦侍庥胙芯孔凼觥⒐獬鞘蟹课莶鹎ǖ男姓桌砦侍庥胙芯孔凼觥我国城市房屋拆迁中涉及的行政伦理关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..研究背景、目的和选题依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..城市房屋拆迁及行政伦理相关概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⒊鞘蟹课莶鹎ǖ南喙馗拍睢国内外城市房屋拆迁的行政伦理问题与研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..本文的研究思路及创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⒊鞘蟹课莶鹎ㄖ猩婕暗穆桌碇魈濉⒗嬷魈濉⒉煌嬷魈宓脑鹑ü叵涤肼桌砉叵捣治觥我国城市房屋拆迁中行政伦理的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..拆迁制度建设方面存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⒉鹎ú钩ケ曜计ǖ汀⒉鹎ㄆ拦啦还娣丁⒉鹎ㄖ贫戎邢喙匦畔⒉欢猿啤⒛:拆迁中政府管理存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⒉鹎ò压夭谎希シǚ⒎挪鹎ㄐ砜芍ぁ⒄芾碇澳苡氩鹎ㄐ形2环帧⑷我庵贫ǖ胤秸摺