关于我区建筑业发展管理情况的调研报告个.docx

关于我区建筑业发展管理情况的调研报告根据区人大常委会 2008 年工作要点安排,从 4月中旬开始,在区人大常委会张友富副主任带领下,我们就全区建筑业发展管理情况进行了调研。现将调研情况汇报如下:一、我区建筑业发展管理基本概况近年来,区政府认真贯彻实施《中华人民共和国建筑法》等建设管理方面的相关法律法规,充分发挥建设行政主管部门的职能作用,在指导建筑行业、规范市场行为、扶持建筑业发展等方面做了大量的工作,全区建筑业在企业发展、素质提高、工程质量和施工管理以及创税等方面取得了较好的成绩,成为区域重要支柱产业之一,为推进经济社会发展,增加劳动就业,改善城市形象,提高居民生活质量作出了积极贡献。(一)加强行业指导,扶持企业发展1、乘势而上,引导企业做大做强。随着区域城市化的快速推进,我区建筑业迎来了历史最好的发展时期,政府及职能部门抓住机遇,积极引导扶持建筑业提高资质等级,努力为企业做大做强创造良好环境,提供优惠条件,认真抓好基础工作,加强科学指导,从三丰建设、中宙建工等企业的资质升级改造,到浙大网新等一批建筑智能化企业的快速崛起,政府及职能部门倾注了大量的精力。目前全区已有建筑企业328 家,其中总承包一级企业 11 家,列全市 8 城区第二,形成了以总承包企业为龙头、各专业施工和劳务分包企业为主体的结构基本合理、种类齐全的建筑产业。2007 年全区建筑企业完成产值 125 亿元,实现地方财政税收  亿元。2、政策扶持,增强企业发展能力。针对日益激烈的建筑市场竞争,政府及职能部门在严格监管的同时,加大扶持力度,制定出台了相应的政策措施,调动企业积极性。一是鼓励企业提升资质,对取得特级施工总承包的建筑企业,给予企业一次性 10 万元资助,对施工总承包及专业施工承包二级资质升为一级资质的企业,给予一次性 6 万元和 3 万元资助。二是鼓励有潜质的企业加快发展,对新设立或转入我区、纳税 300 万元以上以及年纳税 500 万元以上的本地建筑企业,三年内按当年比上年新增区财政贡献部分的40%予以资助。三是对龙头骨干企业加大扶持力度,对年产值超过 2 亿元,本区纳税额超过 500 万元以上建筑企业,在区内承接政府建设工程中,工程履约保证金全部以保函形式支付。鼓励企业积极开拓,做大做强,增强企业生存发展和市场竞争能力。3、行业自律,促进企业健康发展。政府及主管部门高度重视行业协会的指导和自律作用,健全协会组织和规章制度。目前西湖区建筑业协会已有 262 家会员单位,会员单位占建筑企业总数约 80 %。协会在对建筑业人员培训、咨询服务、工程质量评比以及行业自律等方面发挥了积极的作用,促进了企业的健康发展。尤其是在政府投资的工程项目招标中,按有关规定向建设单位推荐经营信誉好、施工质量高、资质相当的本土建筑企业,在政府与企业、企业与企业、行业与企业之间起到了桥梁纽带作用。据了解,在我区的各项建设工程中,本土企业发挥了骨干作用,中标施工的项目占到 50%以上。在调研中,建设单位普遍反映,本土企业在施工质量、安全、规范管理等方面优于外来企业,由于知根知底,也更方便沟通协调和监督管理。(二)加强依法行政,规范市场行为1、严格制度,加强建筑市场规范化管理。当前我区正处于大开发、大建设、大发展时期,建筑业施工规模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等现状,建设管理职能部门认真执行施工许可、市场准入、质量监督等制度规定,加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,全区建设工程报建率达 100%。对没有能及时办理建筑施工许可证的督促其限期补办好申领手续。在严格管理制度同时,积极做好服务保障工作,尤其是为各项重点工程建设提供便捷快速的服务。2、完善机制,强化小型工程招投标活动。为有效规范 30 万元以下建设工程管理,2003 年率先成立了西湖区小型建设工程管理中心,后按管办分离原则,成立小型建设工程交易中心和小型建设工程管理办公室,出台了《杭州市西湖区小型建设工程施工招投标管理办法》,与杭州市建设工程交易中心和市招投标监管网实行联网,及时发布工程项目信息和拟中标单位公示,同时接受纪委监察部门的网上监督。辖区内30 万元以下、5 万元以上的小型建设工程全部纳入中心进行招投标,招投标率 100%。截止今年 3 月,共监督管理工程交易 1863 只,工程基价总额  亿元,成交额  亿元,有效地遏制了小型建筑项目交易过程中的不正之风和腐败现象,保障了工程交易的公开、公正、公平。2007 年小型建设管理中心被评为浙江省建设系统基层站所创建工作先进单位。(三)加强施工监管,确保质量安全。1、规范管理,切实落实工程监理制度。在各项建筑工程中,全面推行建筑监理制度,督促指导建设单位,尤其是政府投资的五大新区建设、西溪湿地综合保护、两纵三横道