书记在扶贫改革大会的发言-扶贫开发.doc

书记在扶贫改革大会的发言/扶贫开发一、进一步深化对整村推进扶贫开发工作特点的认识,增强做好整村推进扶贫开发工作的责任感扶贫是一个世界性的课题,我们党和国家对扶贫开发工作历来非常重视,多年以前就在开展扶贫工作,从中央到各县市都设立了扶贫工作的专门机构,把扶贫开发摆在重要位置,显示出各级党委和政府对扶贫开发工作的高度重视。对于农村扶贫开发工作,过去更多的是开展保民生、保基本的一些基础性工作,通过近几年扶贫开发,扶贫开发工作水平得到了明显提高,这种提高主要体现在对扶贫开发的思路和谋略上进行了一些调整,这个调整就是实施整村推进,坚持以产业扶贫为主,增强造血功能。整村推进同以前的各项扶贫工作相比较,具有六个方面的显著特点:一是资金更密集。每年安排不低于300万的项目资金用于1个村的扶贫,这在历史上是少有的。我感觉是收缩战线,握紧拳头,重点突破,推进一个村,见效一个村,这个思路比较好。二是机遇更难得。能够纳入整村推进贫困村的范畴,确实比较难,全县每年只有9个村实施整村推进,而且不是所有乡镇都有,只有6个乡镇。三是群众更期盼。群众对扶贫工作寄予厚望,尤其是对通过整村推进来改善生产生活条件,改善生存生活状态,他们都寄予了比较高的期盼和期望。四是帮扶更得力。我县实施整村推进,按照上级要求,结合实际,我们提出实施“1119”帮扶贫困村工程,每个村有1名县级领导联系,有1名队长单位牵头,还有9个县直单位和1家规模企业联合帮扶,这么多部门帮扶1个贫困村,帮扶力度前所未有。五是要求更严格。整村推进贫困村与其它村不一样,整村推进与过去扶贫工作不一样,现在实施整村推进要求更专业一些,从贫困村的确定、项目申报、项目实施、资金使用,最后到一些基础性工作、各项工作公开、检查验收,整村推进已成为一项专门工作,对这项工作的安排、考评,都形成了一套体系。六是责任更重大。不论是乡镇、村,还是牵头单位、帮扶单位责任都非常重,整村推进整合这么多资金,如果不出成效就不好交差。县委、县政府出台的一些政策都要去协调、统筹、落实到位,如果国家政策不能落实,就会失信于民。二、把握整村推进扶贫开发工作的几个重点,确保整村推进村实现整村变样制定一个好规划,选准一条好路子。整村推进规划一定要把思路搞明确,最核心的问题是要明确整村推进干什么,产业发展什么,发展路子要选准,否则就会劳民伤财,愧对政府、愧对群众。砚窝台村过去发展过两次产业都失败了,我们应该宽容,因为一个地方的发展,选准路子还是比较难的,我们在这么多年探索的基础上,来推进扶贫开发工作,用这么多的资金和资源强力推进,要尽量少走和不走弯路。从实践看,我县低山地区发展柑橘,中低山发展茶叶、核桃、养殖,高山发展烤烟都是比较合适的。如果有的村没有好的产业项目,可选择发展肉鸡养殖,因为我县引进了雨润集团这个肉鸡加工龙头企业,年生产加工肉鸡能力达3000万只,雨润集团在中国肉食品加工业位居首位。办好一个示范点,形成一个好效应。实施整村推进,要办一个好的示范点,这是最基本的方法,也是扶贫开发的重点任务。如果抓种植业,连片发展至少要有500亩以上的规模,如果抓养殖业,片区内至少要有100户以上的农户搞养殖,这才是示范点,才能形成效应,没有规模就没有效益,没有效益就没有效应。抓整村推进扶贫开发,各个村要在乡镇的指导下确定一个主导产业的示范区,要有看点。今天上午我们到砚窝台村