内乡县农村土地流转情况汇报.doc

内乡县农村土地流转情况汇报
内乡县是典型的山区县,有七山一水二分田之称。全县辖16个乡镇、288个行政村、3859个村民小组,。我县自上世纪八十年代初实行家庭承包经营以后,农村土地流转也随之开始。近年来,随着农村土地流转成为大趋势,县委、政府不失时机,顺应大趋势、创新土地流转机制,通过四个带动(即:龙头企业带动、专业合作社带动、招商引资带动、产业带动)等形式,加快了内乡农村土地流转的步伐。截止目前,, %,其中转包14000亩,%,租赁37320亩,%,互换重组7350亩,%,股份合作6700亩,%,托管经营9000亩,%,代耕代种9630亩,%。转让2500亩,%,使我县的土地流转由过去的个别农户的小规模、小范围的自发流转变为现在的以租赁、股份合作、互换等多种形式并存的土地流转局面,实现了质和量的跨跃,有力地推进了农村经济的发展。
一、具体作法
1、强化引导,统一思想认识。内乡县委、县政府始终把农村土地流转作为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,优化城乡资源要素配置,转变农业发展方式,促进现代农业发展和社会主义新农村建设的一项重要工作来抓,并纳入农业农村工作的重要日程。在全县大力宣传《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》文件精神及《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规。进一步明确了“土地承包三十年不变”的政策导向,使农户能够详细了解土地流转的有关法律和内容,统一思想,打消顾虑,促进土地合理流转。组织单位人员切实吃透上级关于土地流转政策的精神实质,消除政策疑虑,形成思想共识和内在推动力,并在有关土地流转项目中,做好引导和组织协调工作,为土地合理流转奠定了坚实的基础。
2、搞好调研,制订政策。为了摸清我县的土地流转情况,制订出符合我县实际的土地流转政策,2010年5月,县政协经济教科文委和县农办组织了部分委员对我县的夏馆、瓦亭、灌涨、大桥、赤眉、赵店、余关七个乡镇的土地流转情况进行了调研,并组织部分委员赴山东的腾州、诸州、我省的信阳考察学习;同时县政府邀请瓦亭、大桥、余关、灌涨、湍东、赵店六个乡镇的党委书记或乡镇长、县农业、农机、林业、水利、土地等相关部门、有关专家、部分人大代表,政协委及流转农户代表进行座谈。2011年3月、2012年4月份县农办分别组织了两次土地流转调研,通过多次调研、考察、座谈等摸清了我县土地流转的底子和现状,推广了典型、分析了存在的问题,于2012年6月结合我县实际出台了《内乡县人民政府关于加强和规范农村土地承包经营权流转工作的通知》(待发)。县委书记全新明,县长李长江多次在县工作会议、县农村工作会议和新型农村社区会议上提出土地流转思路,安排布置土地流转工作,表彰土地流转先进典型。通过行政引导和鼓励,加快了乡镇土地流转、通过树立典型,示范带动了流转;并积极扶持和奖励土地流转大户和企业。如2010年我县就为牧原公司争取农业综合开发项目资金700万元,2011年、2012年连续两年享受国家贴息200万元。
3、实施四个带动,创新流转模式。为了促进我县农村土地流转又快又好的发展,县农办在土地流转中紧紧围绕“四个带动”来加快土地流转。一是通过农民专业合作社带动。即依托全县的农机专业合作社、林果专业合作社等农民专业合作社的机械、设备和技术优势,进行代种、代耕、托管经营、入股分红等多种形式的流转;如大桥乡的天丰农机合作社,采用租赁、代管收取服务费、入股的方式流转土地1500余亩。他们的主要做法:一是租赁。2008年,合作社以每亩400元/年的价格租赁程岗村92户农民的土地100余亩,做为其优质高产示范田。通过机翻深耕、良种种植、科学施肥,提高亩均效益。使租赁的土地夏季小麦亩均单产达550—600公斤,秋季玉米达600—650公斤。二是以代管收取服务费形式进行土地流转。即农户的土地由张长海的农业机械合作社统一供种、统一耕作、统一施肥、统一收割,根据地块好坏的不同,保证农户每亩夏季达到450—550公斤小麦,秋季达到500—600公斤玉米的单产。农户每年支付合作社每亩400元(含肥料、种子、农药、耕作费)的服务费。三是入股。农户以自家土地入股,交农业机械合作社统一耕种,合作社依靠科技实现一年三熟。分别试种糯玉米、大田玉米和蔬菜,每亩每年收入6000—8000元左右,是一般地块的8—10倍,每亩分入股农户1000株糯玉米(糯玉米每穗合作社可按最低1元收购,农户自己出售可卖2元左右),保证了流转户的收益