区突发事件应急预案管理办法.doc

区突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为规范我区突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《烟台市突发事件应急预案管理办法》等法律、行政法规及文件,结合我区实际,制定本办法。第二条本办法所称应急预案,是指区政府及其部门,镇政府(街道办事处、园区管委),基层组织、企事业单位、社会团体等,为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条全区应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作,适用本办法。第四条全区应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第五条全区应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度,紧密结合实际,合理确定内容,条理清晰、突出重点、简洁明了,切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章分类和内容第六条应急预案按照制定主体划分,分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。预案构成种类及目录应根据经济社会发展形势、实际工作需要和情况变化及时进行修订和完善,努力做到全覆盖。第七条政府及其部门应急预案包括区政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。(一)区政府总体应急预案是应急预案体系的总纲,是区政府组织应对突发事件的总体制度安排,由区政府应急管理办公室组织制定。(二)专项应急预案是区政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由区有关部门牵头制定,必要时由区政府应急管理办公室指定部门牵头制定,报区政府批准后印发实施。(三)部门应急预案是区政府有关部门根据区政府总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案,由区政府有关部门制定。鼓励相邻、相近的镇政府(街道办事处、园区管委)及有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。第八条区政府总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制,以及应急保障的总体安排等,明确相关各方的职责和任务。区级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容,重点规范区级层面应对行动,体现应急处置的主体职能;镇政府(街道办事处、园区管委)专项应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、队伍物资保障、人员临时疏散安置等内容,重点规范镇(街道、园区管委)层面应对行动,体现先期处置特点。针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案,侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。针对重大活动保障的专项和部门应急预案,侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案,侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。联合应急预案侧重明确相邻、相近镇(街道、园区)间信息