广州社区小型足球场建设布局规划实践及思考.docx

广州社区小型足球场建设布局规划实践及思考张哲,闫永涛,许智东,黎子铭,张宇翔,韩文超摘要:民生类设施建设规划都有着民生为本、近期落地、科学布局等规划要求,广州市社区小型足球场建设布局规划更是将规划对象聚焦在社区小型足球场地这一体育民生设施类型上。遵照“重民生、重过程、重协调、重实施”的规划思路,在规划基本要求的基础上,最大限度的表达市民真实意愿。本文旨在通过《广州市社区小型足球场建设布局规划(2014-2016 年)》的实践,从规划思路、方法和后续保障等方面进行总结及思考,以期对其他地区足球场规划,甚至是类似的民生设施规划提供借鉴。关键词:社区小型足球场  上下联动  布局  ,体育设施的需求也日益加大,政府对体育类民生设施的投入也比以往更为重视。国务院先后颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》两个政策文件,足球运动再一次被推向了高潮。作为全国足球试点城市的广州,早在上述两个政策文件颁布之前,在十四届人大四次会议中就颇有前瞻性地提出三年时间内建设 100 个社区小型足球场的民生实事任务。广州在全国足球事业发展推进中,再次充当了领头羊的角色。按照民意为先、规划先行的思路,《广州市社区小型足球场建设布局规划(2014-2016 年)》应运而生,成为全国第一个社区足球场建设布局专项规划。本文希望通过对上述项目进行以下总结及思考,以期对其他地区的足球场规划,甚至是类似的民生设施规划提供借鉴。2.“民生为本、面向实施” 对象及目标根据广州市政府建设小型足球场的要求,通过改造城市闲置空地、楼宇房顶、社区边角地、公共绿地等公共用地,建设免费或低收费向市民开放的公益性社区小型足球场地。以此作为广州建设国家足球试点城市和持续推进社区体育发展的重要举措和良好开端,倡导足球运动在社区中的广泛开展,实现真正的惠民利民。所谓的社区小型足球场,除了贴近社区的建设要求外,还体现了非竞技性的面向全民健身的场地建设思路。具体是指在《城市社区体育设施技术要求》(JG/T191-2006)中规定的三人、五人、七人制三种足球场地形式。社区小型足球场建设规模要求①项目 7 人制足球场 5 人制足球场 3 人制足球场场地 场地位置 室外 室内/室外 室内/室外尺寸 长度(米) 45~90 25~42 20~35宽度(米) 45~60 15~25 12~21面积(平方米) 2025~5400 375~1050 240~735中圈半径(米) 6 3  要求及思路由于社区小型足球场属于非独立占地的体育设施,可在体育用地或者是非体育用地中,作为配套体育设施进行建设,因此并不涉及控规中的具体用地性质。一方面增加了可选范围,但另一方面,正是由于这种“借鸡生蛋”的建设模式,使得征求所选用地权属单位的意见成为第一要务。因此,规划方案首先要确保合“情”,要尊重各区和用地权属单位的建设意愿和市民需求,不能自上而下的强压建设要求。其次,规划方案要确保合“规”,保证选址符合城市规划、国土规划等各项要求,并符合公共体育设施布局的基本原则。最后,选址方案要确保合“理”,要求场地平整,不涉及拆迁,易于在近期内完成建设。因此“重民生、重过程、重协调、重实施”是整个项目的基本要求及思路。3.“摸清家底、有的放矢” 现状问题分析结合广州市第六次全国体育场地普查成果②,对全市足球场数量、分布、所属系统、开放率等现状信息进行了详细的统计,从摸清家底的角度出发得出以下结论。 足球场总体数量有限,尤其是中心城区人均指标偏低广州全市足球场 977 个(人均  个/万人)、小型足球场 527 个(人均  个/万人),足球场场地总面积 ²、小型足球场场地总面积为 ²。相比伦敦等发达城市(人均 4 个/万人)③,还有较大的差距。与广州市足球城市的称号不相匹配,需要完善建设的路还很长。各区每万人拥有足球场数量的比较中,黄埔、白云、天河、荔湾、海珠、越秀等中心城区每万人拥有的足球场数量普遍低于外围城区。再加上中心城区的用地较为紧张,在小型足球场的选址中应针对性地对不同区域的选址提出相应策略。广州市各区足球场情况一览表序号 行政区 足球场数量(个) 足球场面积(hm²) 万人指标 (个/万人) 人均面积 (m²/人) 小型足球场万人指标(个/万人)1 白云区 138     从化市 67     番禺区 248     海珠区 59 21    花都区 106     黄埔区 35 1