乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年1月23日乌鲁木齐市第十四届人民代表大会第四次会议通过)目录序言 1第一章经济社会发展基础和主要目标 1第一节“十一五”回顾 1第二节发展环境 3第三节指导思想和主要目标 5第二章构建现代产业体系 8第一节加速推进新型工业化 8第二节提升发展服务业 12第三节加快推进现代农业发展 16第四节大力发展总部经济 17第五节强化园区经济发展 17第三章加快推进城市现代化 18第一节构建城市现代化战略新格局 18第二节完善城市功能 19第三节推进城市管理现代化 19第四节健全城市安全应急保障体系 21第四章加强基础设施建设 22第一节打造区域重要的综合交通枢纽 22第二节建立运行高效的城市交通体系 23第三节统筹完善城乡基础设施 24第五章建设天山绿洲生态园林城市 25第一节大气污染防治 25第二节大力发展循环经济 26第三节更加注重资源节约 27第四节构建生态城市 28第六章切实保障和改善民生 29第一节积极扩大就业 29第二节完善覆盖城乡的社会保障体系 30第三节加强保障性住房建设 31第四节加快卫生事业发展 32第五节加强人口综合服务和管理 33第六节提高城乡居民收入 34第七章深入实施科教兴市和人才强市战略 34第一节加快科技创新能力建设 35第二节优先发展教育事业 36第三节加快建设人才高地 38第八章提升首府文化软实力 39第一节提高全市人民文明素质 39第二节繁荣文化事业 40第三节促进文化体育产业发展 41第四节推进文化体育设施建设 42第九章深化改革扩大开放 42第一节深化体制改革 42第二节扩大对外开放 44第三节加强国内区内合作 45第十章坚定不移地维护社会大局稳定 46第一节筑牢社会长治久安的思想基础 46第二节深入开展反分裂斗争 47第三节加强社会服务管理 47第四节广泛开展民族团结教育工作 48第五节加强社会主义民主法治建设 49第十一章规划实施 50第一节加强专项规划落实 50第二节规划实施管理 51序言“十二五”(2011—2015年)是首府在全疆率先建设全面小康社会的决胜期,也是跨越式发展和长治久安的关键期。《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是首府深入贯彻落实科学发展观,加快建设西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的纲领性文件,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据,也是编制和实施首府国民经济和社会发展专项规划、区县规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。第一章经济社会发展基础和主要目标第一节“十一五”回顾“十一五”是首府发展历史上极不平凡的五年,首府现代化建设虽然艰辛曲折,但成果丰硕。在党中央的亲切关怀和自治区党委、人民政府的坚强正确领导下,市委、市人民政府团结带领全市各族人民,认真贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、人民政府的各项方针政策和重大战略决策部署,深入贯彻落实科学发展观,扎实推进西部大开发战略,积极应对国际金融危机冲击和“7·5”事件严重影响,艰苦奋斗、锐意进取、扎实工作,取得了政治、经济、文化、社会和生态文明建设新成就,“十一五”规划确定的主要目标和任务如期完成,为今后首府跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。——经济发展跃上新台阶。经济持续快速健康发展,发展质量效益不断提高,地区生产总值、人均生产总值、地方财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标均比“十五”末翻一番以上。地区生产总值和地方财政收入在2008年分别突破1000亿元和100亿元大关,,%和29%,经济总量继续在自治区保持首位。人均生产总值实现由3000美元到6000美元的跨越。经济结构调整步伐加快,以三区四园为依托的工业经济快速增长,现代服务业、高新技术产业比重逐年增加,三次产业层次水平不断提升。——社会发展迈出新步伐。教育、医疗、卫生、文化和广播电视事业蓬勃发展。各级各类教育持续快速发展,职业教育形成新优势,初中毕业生升学率达到70%,全面完成中小学危房改造,圆满通过国家“两基”教育验收。全面改善了农村乡镇,街道、社区文化卫生基础设施条件,全面完成公共设施抗震加固。全市自主创新成果的总量大幅度增加,专利申请授权量五年累计达到2600余件。双拥工作和民主法治建设,精神文明建设都取得新的成果。——城市发展和服务能力实现新提升。两个国家级开发区和甘泉堡工业区等重点功能区建设加快,成为提升首府服务功能、吸引高端产业集聚、提高经济发展水平的重要载体。五年完成城市基础设施投资234亿元,是“十五