V二建法规讲义招标投标法律制度.ppt

第三章
建设工程发承包法律制度
2Z203010
建设工程招标投标制度
2Z203011 建设工程必须招标的范围、招标方式和交易场所
一、建设工程必须招标的范围
项目
范围
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
二、建设工程必须招标的规模标准
规模
标准
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
三、可以不进行招标的建设工程项目
(1)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的;
(2)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
(3)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(4)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,且承包人未发生变更的;
(5)法律、法规、规章规定的其他情形。
四、建设工程招标方式
(一)公开招标和邀请招标
可以进行邀请招标的有:
(1)项目技术复杂或有特殊要求,受自然地域环境限制的,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
(2)采用公开招标方式的费用占合同项目金额比例过大;
(二)总承包招标和两阶段招标
1、总承包招标
招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。
2、两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。
第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。”
2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定
一、招标基本程序——(招标原则:公开、公正、公平、诚实信用)
落实招标条件
委托招标代理机构
编制招标文件及标底
发布招标公告或投标邀请书
资格审查
开标
评标
中标
签订合同
2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定
一、招标基本程序
(一)履行项目审批手续
(1)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
(2)有相应资金或资金来源已经落实;