吴江区环卫作业市场化的调研与分析.doc

吴江区环卫作业市场化的调研与分析中图分类号:B82-058文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)11-0062-02 摘要本文通过对吴江区的环卫作业市场化现状分析和调研,对市场化前后进行对比,提出一些建议和对策,使市场化作业能更好得发挥功能,美化城市环境。关键词环卫作业市场化;管理考核 1环卫作业市场化背景及现状随着社会水平的发展,对环境卫生事业要求的提高,政府和居民对环卫处的人员管理,结构体系,工作方法转变都提出了更高的要求。尤其是环境卫生作业如何通过市场化,引进更为新颖的管理手段,是眼前重要的课题。南京市早在2000年就制订了环卫作业市场化改革方案,深圳更是在改革开放之初就在建立相对完善的市场经济体制,环卫市场化率比较高,目前深圳路街扫保的市场化率超过80%,垃圾清运市场化率达到65%,现有从事市场化作业的公司按所有制的不同分为国有、集体、民营、中外合作合资、独资等形式,但在承担市政道路的清扫保洁服务中,国有清扫公司还占较大的份额,根据深圳环卫处给出的数据,企业化运作之后,每年给财政节约资金2000万元。 2012年3月,我区环卫处也正式实行区域环卫作业市场化,将两个标段的环卫作业区域承包给明珠保洁和快捷物业两家保洁公司。现经过几个月的实行和摸索,正逐步走上正轨。本文通过实际调研发现我区环卫作业市场化存在的一些问题和改进之处,下面将对这些问题进一步的分析并提出一些建议。 2环卫区域市场化前后存在问题分析 : 首先由于环境卫生事业的资金投入不足,资金来源不广,制约了环卫事业的发展,然而环卫事业的机械化自动化,垃圾清运、压缩,填埋场建设运行,垃圾无害化处理,垃圾渗滤液处理都要投入大量的资金。其次环卫行业一直没有受到重视,社会上普遍认为没有文化没有本事的人才去扫地,冲厕所,而忽视了环卫事业本身的必要性;环卫工人干活苦,待遇差,收入低,年纪稍微轻一点的都不愿意加入环卫行业,致使环卫工人结构老龄化。另一方面环卫事业本身是一个公益性的行业,没有其它方面的盈利,环卫工人待遇又差,难以建立严谨的考核制度,奖惩措施力度不够,环卫工作的展开又不能依赖于人的自觉性,使得环卫工作要达到一个高层次的标准有一定的难度。 :环卫作业市场化在一定程度上解决了工人结构老龄化的问题,作业公司不再启用一些超过退休年龄的老工人,多招募的是较年轻的外来务工人员。但是新招募的工人有些没有从事过环卫行业,或对工作区域的保洁情况不熟悉,缺乏经验,工作拖沓,往往不能及时完成作业,使得这些区域的环卫作业情况相比市场化之前环卫处自己管理反而要来的差,垃圾袋发放不及时等情况导致居民满意度下降,反响强烈,经常有举报电话。另一方面居民对保洁区域的市场化也有一个适应的过程,刚开始多少会有不满之处。 :环卫作业公司的管理人员普遍缺乏专业知识,有些是小区物业公司从其它岗位上如保安队长等,调过来管理作业,缺乏管理经验,往往不能管理到位。同时还存在环卫用具发放不到位等其它问题。 :环卫作业区域市场化后,有一部分合同内没有明确规定的少量建筑垃圾,树枝等作业公司不愿意清理;另外,保洁区域的交界处常常垃圾堆积,无人打扫。环卫作业公司的消极合作给环卫工作的执行带来不便。