机场二期征迁工作的基点做法和体会.doc

注重拆迁群众利益开辟和谐征迁模式
——杭州萧山国际机场二期征迁工作的做法和体会
编者按:政府依法实施征迁是推进经济社会发展过程中不可或缺的基础性工作,是推进城市化进程的必然举措。征迁必须注重群众利益,征迁必须注重社会和谐。在当前阶段,地方政府如何处理好与被征迁群众的关系,顺利推进征迁,已经成为一个热点难点问题。杭州萧山国际机场二期工程征迁时间紧、规模大、情况复杂,萧山区政府作为征迁实施主体,却在较短的时间内顺利完成这项工作,创造了萧山速度,开辟了和谐征迁模式,值得总结和提炼。本文试从该次征迁的做法得出几点体会,以供参考。
一、杭州萧山国际机场二期工程征迁的基本情况
杭州萧山国际机场二期工程项目是我省迄今为止投资额最大的机场项目。根据省政府〔2007〕1号专题会议纪要精神,萧山区政府负责机场二期工程项目建设用地的征地拆迁和安置工作。机场二期征迁涉及该区瓜沥镇、坎山镇、靖江镇、南阳镇、红山农场“四镇一场”,需征地9627亩,拆迁农居3000多户、企业205家,改造区级河道6条、桥梁13座、各类管线1000多公里。2008年7月,萧山区政府与机场公司签订了拆迁安置协议,机场二期建设用地的交地时间为2009年9月30日。
自今年7月21日萧山区召开机场二期征迁工作动员大会以来,区委、区政府面对这场萧山历史上规模最大、耗资最多、所需时间最长、涉及范围最广的一次拆迁,在省委、省政府的重视和支持下,通过精心组织、广泛动员、扎实工作,到
10月30日止,已完成签约3096户,%,签约工作取得决定性胜利;到11月30日,3000多户农户完成房屋腾空工作,腾房工作也取得了决定性胜利;房屋拆除工作全面展开,预计到12月底可全面完成拆房任务。占地1920亩的安置区控制性规划已经完成,户型设计方案通过审批,外围基础设施建设全面启动。一场规模浩大、情况复杂的征迁工作正在萧然大地上“悄无声息”平稳快速进行着。
二、杭州萧山国际机场二期工程征迁的主要做法
杭州萧山国际机场由于一期噪声遗留问题,未处理好与机场周边农户的关系,在二期项目启动之时,当地群众反响非常之大。这给二期征迁工作带来了很大的难度。接到征迁任务后,萧山区委、区政府高度重视,主要开展了以下工作:
1、加强组织领导,强化舆论宣传。获悉机场要开展二期扩建工程后,2007年4月,该区就建立了杭州萧山国际机场二期征迁工作领导小组,由区政府主要领导担任组长,常务副区长担任副组长并担任征迁指挥部总指挥,从区级职能部门抽调熟悉征迁政策、对征迁区域比较熟悉的精兵强将,下村入户,开展征迁政策调研、住户调查、安置区规划建设调研等工作。同时,召开千人动员大会,并与所涉“四镇一场”分别签订了以定资金、定任务、定时间、定质量、定交地、保稳定“五定一保”为主要内容的责任状。动员会后,所涉“四镇一场”迅速组织了550余人组成的征迁工作班子,由镇主要领导亲自带队,放弃休息时间,夜以继日,开展工作。同时,该区在此次征迁中十分注重并运用舆论导向作用,坚持舆论先导、教育在先,制订下发了《机场二期征迁宣传工作计划》,做到报纸有文字,电台有声音,电视有画面,并通过标语、横幅、公开信、宣传手册、黑板报等方式,全面宣传政策和法律法规,使征迁工作的目的意义、政策措施家喻户晓、人人皆知
,有力地促进了征迁工作的进度。