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美国联邦政府审计绩效管理及其启示李永强(浙江林学院浙江临安311300)【摘要】绩效管理是西方国家公共组织改革的主要内容,但在我国还没有受到应有的重视。本文介绍了美国联邦政府审计绩效管理的基本情况,并结合我国政府审计的现状提出若干建议。【关键词】美国政府审计绩效管理美国政府责任署(GAO)为美国联邦政府审计机构,其前身是美国总审计署(GAO)。《1993年政府绩效与结果法案》规定美国所有的联邦政府机构都必须根据各自使命编制战略计划、绩效计划和绩效报告。美国联邦政府审计机构是国会的分支机构,不受法案的制约,但其自愿遵循法案,编制战略计划、绩效计划和绩效报告,实施绩效管理。编制战略计划GAO的历史使命是支持国会履行宪法赋予的责任,帮助联邦政府提高绩效、履行受托责任,从而服务于美国人民利益。GAO根据历史使命,分析面临的外部环境和内部挑战,制定审计绩效管理的战略计划。2000年GAO编制了第一个战略计划,并分别在2002年、2004年、2007年进行了定期更新。2007~2012年战略计划(详情见表1)包括四个层次,分别为战略目的、战略目标、绩效目标和主要工作方向。每一个战略目的又细分为战略目标、绩效目标和主要工作方向,战略目标、绩效目标进一步提供详细的计划描述,主要工作方向为支持每一个绩效目标提供具体措施。二、设计绩效评估指标体系绩效评估是绩效管理的核心活动。为了进行绩效评估,必须设计一套指标体系。绩效评估指标体系的设计是绩效管理实践面临的最大难题,现实性也最强。GAO主要使用数量化指标评价战略目的和目标的实现程度,表2是GAO数量化绩效评估指标体系,包括结果、顾客、员工和内部管理四类指标。三、编制绩效计划和绩效报告GAO每年根据绩效评估指标体系制定绩效计划,并编制绩效报告评估绩效计划的执行情况。表3为2003~2006年绩效计划和绩效报告中的数量化绩效评估表,从中可以看出:2004年及以前只有两类指标,即结果和顾客,2005年增加了员工指标,2006年又增加了内部管理指标,绩效指标不断完善,已初步形成了一系列平衡性指标;绩效计划制定合理,工作措施有效,在整体上取得了预期效果;从发展趋势看,指标值没有大幅度的波动,各项工作的质量在稳定中不断提高。四、人力资源管理和改革在西方国家公共组织再造运动中,人力资源改革是公共表1211117年编制的******@07-④满足老龄化和多样化社会的健政府提供及时、康需要;(终生学习以提高美国高质量的服务的竞争力;③保护工人、家庭和儿以应对面临的童的利益:④保障老龄化社会的33项134项社会福利和财财务安全;⑤保障公正和有效的务安全的挑战司法系统;⑥倡导切实可行的社会生活;c!)履行自然资源和环境的管理责任;⑧提供安全、①保护国家免受威胁和灾难:政府提供及时、②保证军事能力和战备力;③发高质量的服务以展和保护美国的国际利益;④①审查联邦政府在实现国家发展目的广泛审查目标中的角色;②支持结果导向、支持政府改革高绩效的政府改革:③支持国会对政府面临的主要管理挑战和15项65项项目风险的检查以提高政府的运作效率:④分析政府