xx区社会保障体制改革实施意见方案..doc

1XX区社会保障体制改革实施意见方案(征求意见稿)为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省、市深化改革精神,加快做好社会保障体制工作的落实、推进,顺利完成社会保障体制改革任务,根据国家、省、市关于深化社会保障体制改革的要求,结合XX区《关于实施综合改革工程(2014-2015)重点任务的意见》,制定如下方案:一、总体目标紧紧围绕打造幸福城市的定位标准,以苏南现代化建设示范区为契机,对照“五型”城市建设的目标要求,以实现同城同待遇为抓手,扎实做好民有其业、民有其得、民有其医、民有其保、民有其居、民有其享等工作,多措并举推进社会保障体制改革,办好养老等造福城乡群众的实事工程。二、重点工作深化社会保障体制改革。创新完善就业创业扶持政策,促进更高质量的就业创业。加快社会保障同城化,尽快实现保障标准同城同待遇,推进城乡社保各项险种纳入市级统筹。完善社会救助体系建设,推进基本生活、灾害、教育、医疗、住房、就业、司法等救助政策衔接、救助标准匹配,探索建立“救急难”工作机制,着力解决群众生活中突发性、临时性、紧迫性困难。推进养老机构公办民营改革,加快提升养老服务水平,镇敬老院逐步完成向区域性养老服务中心转变,完善社区居家养老服务体系建设,推动医养融合,研究我区养老养生产业发展方向。建立健全以公租房、廉租房为主的住房保障供应体系,探索建立政府、企业投资建设大学生毕业生员工公寓,全面提升住房保障管理水平。(《意见第36条》)牵头区领导:黄亦武王胜平张朝霞2责任单位:人社局、发改局、民政局、财政局、编办、住房中心。1、构建市区一体化机制,推进就业创业同城同策。认真贯彻落实市委、市政府《关于推动实现更高质量就业的意见》、《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》,推动XX区纳入全市统一的促进就业创业政策体系。对岗位补贴、社保补贴、职介补贴、创业小额担保贷款等积极就业政策,在实施对象、享受条件、补贴标准、办理程序、资金支付、信息系统和经办服务上实现与主城区一体化运行操作。把促进高校毕业生就业摆在就业工作的突出位置,做好高校毕业生就业实名制登记服务,鼓励企业吸纳大学生就业,鼓励和扶持青年大学生自主创业。及时按照市定标准做好就业困难人员认定工作,积极开展困难人员就业援助,确保困难家庭高校毕业生、零就业家庭和零转移家庭即时发现、即时援助、即时“清零”。做好农村劳动力资源调查和动态维护,推动劳务品牌建设,促进家庭服务业发展,拓宽就业渠道,大力扶持农民创业,着力抓好农村劳动力转移就业。健全XX人力资源市场服务功能,提高人力资源配置效率。巩固提升各类创业载体,重点支持建设XX大学生创业园,落实“创业七策”对大学生创业场地扶持的要求,有效推进初始创业和创业带动就业。加强基层人力资源社会保障服务平台建设,提升劳动保障协理员职业素质和服务技能,实现公共就业服务均等化,加大政策宣传力度,切实解决信息不对称问题,优化服务环境,促进稳定就业、创业就业,推动实现更高质量就业。(责任单位:人社局、发改局,完成时间:2014年12月)2、抓好职业技能培训,提升素质就业水平。不断完善职业培训政策体系、组织体系和管理体系,改革培训补贴模式,拓展补贴培训工种范围,扩大政府购买紧缺型高技能人才职业(工种)范围,加强培训过程监督和质量评估,加快形成政府引领、多元投入和企业、城乡劳动者及职业培训机构积极参与的职业技能培训良