“限塑令”收效不佳浅谈.doc

“限塑令”收效不佳浅谈.doc:..“限塑令”收效不佳浅谈何为“限塑令”?2007年12月31F1,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定「从2008年6月1仃起,在全国范围内禁止生产、销售、“自2008年6月1口起,在所冇超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋冇偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。塑料购物袋是D常生活中的易耗品,中国每年都要消耗人量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,出于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损,大多被随意丢弃,成为“白色污染”的主要來源。国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用,遏制“白色污染”。“限塑”后的现状―份超过1600名调查者参与的最新调查显示,超过三分之一的被调查者表示购物时“经常会”主动带上购物袋,选择“有时会”更是高达36%,%的被调查者表示自己不会主动带购物袋购物。3年间,大多数消费者表示自己使用塑料袋的次数减少了,%的人使用塑料袋的频率“变少了很多”。“限塑令”实施3年后,一定程度上讲,是取得了不错的成绩。超市塑料袋的减少量达到2/3以上,北京、上海等大城市的塑料袋减少量还要大。累计减少塑料消耗60万吨,这个限塑成效相当于节约石油360万吨,折合标准煤510多万吨,折算成二氧化碳1000万吨,成绩很可观。与商场、超市严格执行“限塑令”形成强烈反差的是,众多集贸市场、街头小店、流动摊点普遍免费提供塑料袋,成了“限塑”的“盲点”o在许多农贸市场里依然提供白色的超薄塑料袋。这些塑料袋不仅无偿提供给消费者,而且人部分是不符合国家要求的超薄塑料袋。我们经常可以看到这样的一幕:消费者去农贸市场买猪肉,老板会立即拿出一个塑料袋问顾客买什么样的肉,买多少。在装完袋之后,又重新套上另外一个塑料袋再给顾客。这种塑料袋就是国家明令禁止的超薄塑料袋,而在农贸市场用得却毫无顾忌,且不收取顾客任何费用。从消费塑料袋的角度來看,在“限塑令”实施第一年,全国农贸批发市场的超薄塑料购物袋使用量最高减少达60%;第二年,仅减少了20%;如今,这一比例降至10%。从生产塑料袋的角度看,限塑令实施之初,的确冇很多塑料袋生产企业停产或者转产,据调查,当时全国3万多家生产企业减少了一半左右,但最近生产企业的数字又回升到2万多家,原來停下來的企业冇80%都恢复生产了。尽管不能说这些企业都在生产超薄塑料袋,但塑料袋产量回升是可以确定的。在流通领域执行方面,部分农贸批发市场限塑令执行率仅两成,而且这个比例还在下滑。从起点费尽周折运行一圈之后,却好像又回到了原点,“限塑令”似乎陷入了反弹怪圈。这样一种现状,让我们不得不对“限塑令”提出一系列的疑问。国家颁布的这个“限塑令”到底出了什么问题?为什么3年Z后“限塑令”效果不佳?应该采取哪些相关措施进一步保证“限塑令”的实施效果?“限塑令”收效不佳之原因分析关于“限塑令”在实施方面岀现的效果不佳现象,以下将从政府和市场两方面进行综合分析。以政府为主体进行分析。原因有以下几点:(1) 政府部门的监管力