大庆市节能减排工作方案.doc

大庆市节能减排工作方案.doc:..大庆市节能减排工作方案为深入贯彻落实国家和省节能减排工作会议精神,加快建设资源节约型和环境友好型社会,保证我市“十一五”节能减排目标的实现,结合我市实际,制定本方案。一、“十一五”节能减排主要目标和总体要求(一) 主要目标。到2010年,,降低20%;,降低20%;单位工业增加值用水量降低20%;,下降2%;化学需氧量(COD),下降&59%;城市污水处理率达到80%;工业固体废物综合利用率达到70%以上。(二) 总体要求。以邓小平理论秋三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会;坚持依靠发展实现节能减排,把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和主攻方向,作为宏观调控的重要目标,从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式;坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境,依靠科技进步,动员全社会力量,扎实做好节能降耗和污染减排各项工作,确保实现节能减排约束性指标,推动全市经济又好又快发展。二、构建节能环保型产业结构(三) 加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类,对高耗能、高污染企业及设备进行甄别。对不按期淘汰的企业,依法予以关停,依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布,电力供应企业要依法停止电力供应。对没有完成淘汰落后产能任务的县(区),严格控制国家、省和市安排的投资项目,实行项目“区域限批”。市财政及有条件的县(区)要安排专项资金支持淘汰落后产能,建立落后产能退出机制。重点加大淘汰电力、建材、水泥、造纸等行业落后生产能力,推进龙凤热电厂、新华电厂“上大压小”热电联供项目建设。(市经委、发改委牵头)(四) 有效控制新建高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。加快建立新开工项目审批问责制,严把土地、信贷关,提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求),建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查,清理和纠正在电价、地价等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。(市发改委、经委、环保局、国土资源局牵头)(五) 优化能源结构。抓紧制定全市可再生能源中长期发展专项规划,加快推进风能、生物质能、水电、沼气以及太阳能、地热能的开发利用,实施可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设,加强全市能源资源的调查评价。稳步发展替代能源,逐步推广使用高掺比燃料乙醇,启动玉米秸秆、甜高粱等非粮生物燃料乙醇试点项目。搞好工业余热回收利用,推广热泵技术。继续推进瑞好风力发电场新建项目等前期工作,争取尽快开工建设。(市发改委牵头)(六) 促进产业结构优化升级。充分发挥服务业和高新技术产业能耗低、污染少的优势,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展生产服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升生活服务业;着力做强高技术产业,完善促进高技术产业发展的政策措施。逐步形成以服务经济和高技术产业为主的产业结构,促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动,向三次产业协同带动和优化升级带动转变。(市发改委牵头)(七) 加快实施十大重点节能工程。在石油、石化、电力、纺织、化工、建材等重点耗能行业实施余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化以及工业锅炉(窑炉)改造等项目;组织实施低能耗、绿色建筑示范项目,推动既有居住建筑供热计量及节能改造,开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范工程,启动1-2个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目;推广高效节能照明产品,控制室内空调温度,推进政府机构节能。(市发改委、经委、建设局、市直机关行政事务管理局牵头)(八) 加快水污染治理和二氧化硫治理工程建设。以实施《松花江流域水污染防治规划(2006—2010年)》为重点,全面推进水污染治理工程建设,加大工业废水治理力度。加快城市污水处理配套管网建设和改造,提高城市污水处理设施利用率。编制完成饮用水源地环境保护规划,严格饮用水水源保护。推动燃煤电厂二氧