市拨改投资金管理暂行办法.doc

附件:连云港市创业投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为进一步完善财政资金支持方式,充分发挥财政资金的产业扶持和政策引导作用,现对市财政扶持产业发展部分专项资金实施拨款改投资,设立创业投资引导基金(以下简称“创投基金”)。为有效使用和管理该基金,特制定本办法。第二条本办法所称的创投基金是指利用连云港市财政扶持产业发展专项资金设立的政策性引导基金,其宗旨在于充分放大政府财政资金的杠杆效应,增加创业投资资本供给,完善我市的创业发展环境,引导和培育连云港市高新技术产业、战略性新兴产业发展,提高企业自主创新能力,促进我市企业科技创新和转型升级。第三条创投基金遵循“政府引导、市场运作、规范管理”的原则。注重社会效益与经济效益并重、资金投入与服务创业并重、业务创新与管理规范并重,充分发挥创投基金引导作用。第四条创投基金应与县、区其他投资引导资金之间建1立协调配合机制,科学合理使用资金,提高资金配置效率。第二章基金的来源和使用方式第五条创投基金规模逐年扩大,资金来源包括:(一)市财政每年预算安排由市经信委管理用于支持企业发展的部分专项资金;(二)经申请获得的国家及省相关专项资金;(三)其他资金。第六条创投基金的使用方式主要采取阶段参股、跟进投资。股权投资的出资比例原则上不超过被投资企业注册资本的30%,单笔投资一般不低于100万元,不超过500万元,且不能成为最大股东。阶段参股是指创投基金向创业投资企业机构进行股权投资,并在约定的期限内退出,主要支持与社会资本共同发起设立新的创业投资企业。跟进投资是指对创业投资企业选定投资的创业企业,创投基金与创业投资企业共同投资的投资行为。第三章投资领域(方向)和条件第七条创投基金投向应符合连云港市产业政策、高新技术产业发展规划以及战略性新兴产业发展规划。第八条创投基金应重点投资于连云港市区范围内以下产业领域:新能源、新材料、新医药、物联网、环保、软件和服务外包、云计算、高端装备制造等战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。第九条创投基金重点支持位于连云港市行政区域范围内注册登记的初创期、成长期的创新型中小企业。(一)产品市场潜力大、竞争力强,成长性好;(二)掌握核心技术或必备的研发、生产技术,具备研发人才队伍和生产必须的设施设备;(三)有优秀和稳定的管理团队,对企业的发展有明确的思路,团队具有较强的业务能力、良好的职业道德和敬业精神,企业及其实际控制人诚信记录良好,拥有自主知识产权且权属清晰;(四)财务管理制度健全,会计核算规范。初创期创新型中小企业是指符合如下条件的企业:成立时间不超过5年,职工人数不超过300人,直接从事研究开发人员占职工总数的10%以上,资产总额不超过3000万元,年销售额或营业额不超过3000万元。成长期创新型中小企业是指符合如下条件的企业:职工人数不超过1000人,年销售额或营业额不超过4亿元。第十条创投基金不得用于贷款、担保、赞助、捐赠等支出,未投资金应存放银行或购买国债;创投基金及获得创投基金支持的创业投资企业不得投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家和当地政府政策限制类行业。第四章部门管理模式和职责第十一条市经信委的工作职责:(一)会同市财政局制定创投基金工作规划,派员组成投资审批委员会,审批年度拟投资项目;(二)组织企业申报和推荐拟投资企业;(三)派员参与创投基金项目评审和审批;(