科学构建基层党建新格局党委党建.doc

科学构建基层党建新格局党委党建.doc:..科学构建基层党建新格局党委党建党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:加强党的执政能力建设,必须坚持“以加强党的基层纽织和党员队伍建设为基础”;“加强和改进党的基层组织建设,使党的基层组织真正成为贯彻'三个代表'重婆思想的组织者、推动者、实践者二在新的历史条件卜如何围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力來加强和改进党的基层组织建设,是一个重大课题。近年来,中共大连市委坚持从实际出发,积极探索构建基层党建工作新格局,推动了基层党建工作的创新发展。充分认识构建基层党建工作新格局的重要性和紧迫性执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个山中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体,党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗FI标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何,直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国经济社会生活发生了深刻变化,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,这使得经济组织、社会组织和群众口治组织也发生了重大变化。但我们从本地区的实践小感到,目前在党的基层组织建设屮,与这些重大变化相适应的基层党组织体系尚未完善,不能冇效地开展工作。同时,在原冇的农村、国冇集体企业和机关事业单位领域,党的基层组织建设也遇到了许多新情况、新问题、新才盾。因此,血対新的形势和新的任务,科学构建基层党建工作新格局,已经成为加强和改进党的建设的重要内容,成为提高党的执政能力的迫切要求。在深入调查研究的基础上,人连市委提出:构建基层党建工作新格局,就是要立足于经济社会住活的变化,坚持以“三个代表”重要思想为指导來认识和构架基层党建工作的宏观布局,逐步形成严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的工作网络,从而冇效地推进基层党建工作,实现党的有效领导。所谓“新格局二是相对于计划经济体制卜传统的基层党建工作格局而言的。具体地说,主要是指:在“I叶'上,随着城镇化进程的加快、城市管理匝心下移和“单位人,,变成“社会人”,党的基层组织建设山农村延伸到城市社区;在“线”上,随着所有制结构的调整,党的基层纽织建设由国有集体企业延伸到非公有制经济组织;在“块”上,随着经济体制改革的深化和机关事业单位职能的转换,党的基层组织建设由机关事业单位延伸到社会团休、屮介组织和民办非金业单位。rh面、线、块纽成的三大传统党建领域和三人新兴党建领域,构成了整个基层党组织建设的新格局。基于这种认识,大连市委以及有关部门坚持在探索中推进,经过4年的不懈努力,在全市逐步形成了功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的基层党建工作新格局。从实际出发构建基层党建工作新格局立足新格局,统筹谋划基层党建工作的总体思路。构建基层党建工作新格局,关系巩固和扩大党的执政基础,涉及一些深层次问题,必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域,既冇联系,乂冇区别,必须统筹兼顾,不能顾此失彼。大连市委确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型'的工作思路:在传