金普新区医疗卫生服务体系规划.doc

金普新区医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)为科学布局全区医疗卫生设施,合理配置和有效利用医疗卫生资源,提高医疗卫生服务质量和效率,适应全域城市化需要,促进新区医疗卫生事业可持续性发展,满足新区居民医疗需求,根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕14号)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省医疗卫生服务体系规划(2015—2020年)的通知》(辽政办发〔2015〕107号)、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市区域卫生规划(2016—2020年)的通知》(大政办发〔2016〕193号)等文件精神,结合新区实际,制定本规划。第一章规划背景第一节发展基础一、社会经济概况。“十二五”期间,地区生产总值年均增长9%。,%;,占大连市的44%;,%;世界500强企业达到66家。基本养老保险和医疗保险实现了制度上的全覆盖,城乡低保标准居全省首位。人口计生惠民政策得到全面落实。2015年,常住居民人均可支配收入达到32172元。二、地理、人口概况。2015年末,全区总面积2299平方公里,%。辖24个街道。2015年,全区常住人口121万人,%。(,)。三、卫生计生事业发展概况。“十二五”期间,新区深化医药卫生体制改革工作得到进一步推进,以预防为主、以农村为重点、中西医并重、覆盖全区城乡居民的基本医疗卫生制度基本建成;基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合性医疗卫生服务体系,医疗卫生服务质量和水平明显提升;全区防治重大疾病工作联席会议制度基本建立,能够较好的发挥医院和基层医疗卫生机构在重大疾病防控工作中的重要作用,公共卫生服务和卫生应急能力显著增强;进一步推动医疗卫生优质资源向基层转移,基层医疗卫生服务体系建设进一步加强;中医药事业发展政策体系得到进一步完善,基层中医药服务能力得到明显提升,中医药事业得到良好发展;积极稳妥推动了社会力量兴办健康服务业,医学科技创新和学科专业建设得到进一步加强。第二节资源现状一、医疗卫生机构和床位设置情况。新区医疗资源供需现状基本平衡,资源总量和质量随着人口总量与结构的变化、国民经济的发展、人民生活质量的提高而稳步发展。2015年底,全区各级各类医疗卫生机构共728个,其中,医院25个,其中综合医院13个,中医医院4个,专科医院8个;疗养院1个,妇幼保健院(所、站)2个,专科疾病防治院(所、站)1个。社区卫生服务中心(站)30个,卫生院(乡镇卫生院)13个,门诊部54个,诊所(卫生所、医务室)602个。全区共有编制床位4140张,实际开放床位数4483张,。二、卫生人力资源情况。2015年,全区卫生技术人员4712人。卫生技术人员中,执业(助理)医师2006人,注册护士1883人。2015年新区平均每千人口执业(助理),。三、医疗服务情况。2015年,,,%,。四、医疗保障情况。新区基本医保覆盖面不断扩大,到2015年底,新区职工医保、,城乡居民基本医疗参保率98%,新农合参合率100%。第三节存在问题一、资源布局仍需优化。大型医疗机构主要集中分布在城区内。优质医疗资源分布不平衡导致部分地区居民难以就近获得高水平医疗服务,同时进一步加剧了城区内大型医疗机构的服务压力,并凸显其用地紧张、发展空间不足的矛盾。二、资源结构尚需调整。一是公立医院与社会办医院比例失衡,公立医院所占比重过大,床位比占近66%,没有形成多元化办医格局;二是部分专科医院服务能力较弱,儿科、精神、康复、老年病、护理等发展缓慢,中医医疗机构基础薄弱,中西医发展不协调,中医药(含民族医药,下同)特色优势尚未得到充分发挥,大部分专科医院床位数量和用地面积不足,需要扩大规模。三、社区卫生服务体系有待完善。城区内社区卫生服务设施布局较合理,但存在用地面积、建筑面积不达标,自有用房比例过低、人员力量不足、功能不完善的问题,需进一步完善。基层医疗服务体系尚未成为承担居民基本医疗服务的主体,“大病进医院、小病在社区”的医疗卫生服务模式尚未真正形成。四、农村医疗