软弱涣散党组织整顿方案.doc

塘南村整顿转化工作方案根据兴庆区委组织部《关于切实抓好软弱涣散基层党组织重点整顿工作的实施意见》(银兴组[2014]114号)文件要求,按照细致排查、深查细究的工作原则,经月牙湖乡党委根据全乡整体工作研究,确定了塘南村为组织涣散基层组织,为提升该村基层组织建设,特制定此方案。一、村队基本情况塘南村位于乡政府以南,203省道以东,回族占该村总人口的100%,民族单一,以种植为生,居住分散。该村土地盐碱化严重,生产落后,三队至今未通电、通水、通路。塘南村现有居民320户,3759人,其中特困户73户,233人,低收入户76户,220人。2010年人均收入4520元。共有党员32人,其中回族党员32人,占党员总数的100%;男性党员13人,%,女性党员1人,%;30岁以下党员2人,%,30-40岁党员5人,%,40岁以上党员7人,占党员总数50%;初中以上学历6人,%,中专及高中以上学历7人,占党员总数50%,大专以上学历1人,。二、组织涣散的具体原因塘南村党支部,由于该村是牧业村,党员居住分散,党建基础工作落实不规范,民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显,群众对认可度较低,不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析,软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面:一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时,选民按姓氏、亲疏关系分成若干派,他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下,很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子,各自为了各自利益。处在于旺族的人口兴旺,都有很好的群众基层,一呼百应,任何一个工作的开展都比较顺利,碰到问题都可以心平气和的解决。处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤,任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。二是遗留问题多。调查表明,产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于牧业村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决,越拖越久,越拖越难办,不仅严重束缚了一任任村干部的手脚,很多村级党组织也因此丧失了斗志,失去了凝聚力和战斗力,而且极易引起群众不满。三是集体经济薄弱。一方面,由于村集体经济薄弱,村级党组织班子缺乏必要的经济基础,即使主观有干事的愿望,往往处于有心想事,无力办事的尴尬境地。另一方面,由于集体经济薄弱,村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外,其它村干部的基本待遇得不到保证,导致干部没有积极性,整体村班子战斗力不强。同时,由于集体经济薄弱,村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色,村民看不到希望,对村班子失去了信心,对村里的工作不关心、不支持,使村干部开展工作难上加难。四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差,争权夺利,一些村支部、村委两班人为了争谁说了算,拉帮结派,互相拆台,造成“两委”关系不协调,村里的工作无法开展;有的法制观念淡薄,胡干蛮干。有的作风不民主,方法简单;有的个人能力欠缺,本事平庸,等等。三、整顿转化的目标时限通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标(2014年6月至2014年12月完成):一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全,“两委”关系协调,党组织领导核心作用突出,村民自