计重收费费率方法研究.doc

计重收费费率方法研究
丁光明刘红生雷茂锦
(江西省交通科学研究院南昌 330038)
摘要:与传统公路收费方式不一样,计重收费是以货车实际重量为依据来收费,强调以经济
手段解决经济问题。计重收费费率的确定,是计重收费能够得到合理实施的重要前提,本文论
述了计重收费优越性,阐述了计重收费的制定原则,并详细论述了计重收费费率的制定方法。
关键词:汽车运输;超载超限;收费费率;计重收费
0 前言
超限超载问题是经济和社会发展到一定阶段,车辆生产与管理、运输市场、管理体制等诸多矛盾在运输环节的集中反映。尤其是近几年,我国公路运输中超限超载的问题日渐突出,已经成为危及人民群众生命安全和国家财产安全,影响社会经济协调、健康发展的一个突出社会问题。
为规范治理超载超限,交通部于2000年颁发了《超限运输车辆行驶公路管理规定》,并于2000年4月1日起实施。2004年4月1日,交通部、公安部和国家发改委等7部委联合成立了治理车辆超载超限工作组,在全国联合行动,全面治理超限超载运输。这些措施,取得了巨大成果,全国各地超载超限车明显减少。根据多年来治理超载超限的经验表明,行政手段治理超载超限,有其明显的局限性:
其一:治理行动的阶段性。历年来治理“双超”的经验表明,在行政执法力度大时,“双超”运输会有所下降,但这种成效是短暂的,当管理稍有放松就会迅速反弹。
其二:时空的不连续性。由于超限检查站的地理分布特性,投机分子总能找到绕行路线,绕过检查。还有的投机分子,利用工作人员的休息时间、换岗间隙,或者晚间,集体冲岗,逃避检查。
其三:执法者的违法行为。个别路政、交警等执法人员,利用手中罚款权利,中饱私囊,罚款放行,这种情况,各地媒体报道屡见不鲜。
这次7部委联合治理工作从源头打击超载超限,治理重点为车辆“大t小标”、汽车维修厂非法从事车辆改装、货运“黑车”、超限超载车辆行驶公路等问题。治理工作开展以来,取得了显著效果,如何将这次治理效果保持下去,达到长效治理超载超限的目的,计重收费无疑为我们找到了一个新的思路[1]。
1 计重收费的优越性[2]
,体现公平
现行的公路通行费征收是以驾驶证的标记t位为依据划分车型,不论空载或实载,也不论实际装载多少,都是同一个收费标准。就这一点来说,超载对于车主来说无疑是有利可图的。超载的实质就是把超载车应承担的责任转移给了合法运输车,损害了守法者的利益,从而形成负面竞争机制,使得超载现象愈演愈烈。
计重收费则强调以经济手段解决经济问题,把通行费征收和标记t位脱钩,改为与车货重量挂钩,对合法运输重量部分合理收费,对非法运输重量,根据超限程度加重收费。这样,就可以根据车货的实际重量收费,做到空车少收费,重车多收费。并可以通过收费费率的调节,鼓励合法运输,打击非法运输,尤其是要重点打击恶意超载运输。
,提升公路服务水平
实行计重收费后,超限运输将无利可图,再结合路政部门管理,可以长期有效的遏制超载超限运输。从而可以大大降低超限车辆对公路、桥梁的损害,延长公路桥梁的养护期,减少大量的养护费用,而且,可将超载超限车辆多缴的通行费用于路面、桥梁的养护,保持公路良好的通车状况,形成良性循环。
车辆不超载超限,无疑会提升其操纵性、可靠性,减少安全隐患。有其是对于高速公路