界首市十三五规划纲要实施情况中期评估报告.doc

界首市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告安徽省时代战略研究院界首市发展和改革委员会年月日目录一、《纲要》主要目标完成情况的基本评价 二、《纲要》重点任务落实情况评价 .创新驱动不断强化,增长动力逐渐转换 .工业强市战略扎实推进,战略性新兴产业快速发展 .服务业稳步发展,业态升级 .现代农业持续发展,乡镇振兴战略有序实施 .新型城镇化健康发展,城乡统筹持续推进 .基础设施建设不断加强,保障能力逐步提升 .坚持生态优先,绿色界首建设进入新阶段 .创新社会管理,文明界首建设谱写新篇章 .社会事业全面发展,幸福界首建设出现新面貌 .改革开放深入推进,开拓活力界首新局面 三、《纲要》实施存在的问题及原因分析 .结构不合理,三产滞后,“两新”产业规模不大 .对外开放力度不够 .生态环境仍有较大压力 .城市功能有待提升 .社会事业发展短板较多 四、《纲要》实施面临的形势及有关目标的调整建议 .“十三五”后半期面临的形势 .《纲要》有关目标的调整建议及原因 五、高质量实施《纲要》的若干建议 .以创建国家级高新区为重点,促进工业的高质量发展 .以创新驱动为着力点,培育壮大高质量发展的新动能 .以重大项目为抓手,培育高质量发展的新的经济增长点 .积极融入国家战略,高质量争创省级军民融合产业示范基地 .加快推进服务业发展,高质量补齐第三产业短板 .以农业现代化、农村现代化为中心,推进乡村高质量振兴 .以中心城区为依托,建设高品质的田园城市 .以创新社会管理为突破,高质量促进社会事业发展 .以“一带一路”建设为机遇,高质量补对外开放短板 .以修订的《界首市五大发展行动计划实施方案》为统领,高质量地打造“界首样板” 附:调整后的界首市“十三五”期间经济社会发展主要目标表 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求、按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》(发改规划〔〕号)要求,对《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)实施情况开展中期评估。评估时点为年月至年月,完整的年度数据到年月,重要数据延展到年月底。评估内容为规划纲要确定的主要目标完成及重点任务落实情况,总结“十三五”前半期的发展成效,找出存在的问题,并结合发展环境的变化,提出“十三五”规划若干目标的调整及在“十三五”后半期的重大举措建议,为“十四五”更高质量的发展奠定更好的基础。一、《纲要》主要目标完成情况的基本评价《纲要》主要目标在中期的完成情况,是中期评估的主要内容,也是对后半期目标是否作出调整的基本依据。对照《纲要》确定的包括六大方面个指标的目标体系,界首市在~年上半年对《纲要》主要目标的完成进度情况列于表。表:界首市“十三五”规划经济社会发展主要目标前期完成情况一览表指标﹙单位﹚年年年前两年增速﹪年上半年年目标进度评价①数额增速﹪﹙亿元﹚②正常规上工业增加值﹙亿元﹚正常人均地区生产总值﹙元﹚③良好指一般公共预算收入﹙亿元﹚良好社会消费品零售总额﹙亿元﹚滞后全社会固定资产投资﹙亿元﹚良好二、创新发展&支出占比重﹙﹪﹚年均增点暂无统计良好战略性新兴产业占比重﹙﹪﹚年均增点良好每万人发明专利授权量﹙件﹚年均增件增件良好高新技术企业数﹙个﹚年均增个增个良好三、、三产业比滞后工业化率﹙﹪﹚年均增点良好常住人口城镇化率﹙﹪﹚年均增点正常四、绿色发展耕地保有量﹙万亩﹚年均减点正常万元生产总值能耗(吨标煤)达标正常单位工业增加值用水量(立米)滞后水环境质量﹙考核断面达标率,﹪﹚达标正常大气优良天数比例﹙﹪﹚达标滞后森林覆盖率()良好五、开放发展外贸进出口总额(亿美元)滞后实际利用外资(亿美元)滞后引进市外资金(亿元)正常六、共享发展城镇常住居民人均可支配收入(元)正常农村常住居民人均可支配收入(元正常城镇登记失业率()–<正常职工基本养老保险参保人数(万人)年均增正常职工基本医疗保险参保人数(万人)年均增正常新型农村合作医疗参合率()点良好高中阶段毛入学(%)点正常每千名老人拥有床位(张)正常①进度评价与《纲要》确定的时序及全均进展的综合对比划分为良好、正常、滞后。②地区生产总值增速按可比价格计算。③人均地区生产总值按户籍人口计算。资料来源:⑴绝大多数据由界首市统计局提供;⑵少量数据由评估组在对界首市相关政府部门的调研中获得。根据表,结合与全省和阜阳市的横向比较分析,对界首市“十三五”《纲要》主要目标在中期完成情况可作出以下基本评价:.《纲要》确定的目标体系中期进展情况总体上正常偏好本次评估按良好、正常、滞后,对《纲要》确定的个指标在中期完成进度作出评价。结果表明,有个指标完成进度良好,个指标完成进度正常,个指标完成进度滞后,进度良好和正常的指标合计占﹪﹙见表﹚。由此可以得出结论