盐田区安全生产第十二个五年规划.doc

盐田区安全生产第十二个五年规划(送审稿)二○一二年二月七日目录前言 1一、现状与形势 2(一)“十一五”期间安全生产工作取得明显成效 2(二)“十二五”时期安全生产工作面临新挑战 6二、指导思想和规划目标 8(一)指导思想 8(二)规划目标 8三、主要任务 9(一)健全安全管理体制机制 10(二)深化企业主体责任落实 11(三)强化重点行业领域监管 13(四)加强职业危害防控治理 15(五)提升监管监察执法能力 16(六)加强安全标准规范建设 17(七)大力实施科技兴安战略 18(八)完善事故应急救援体系 19(九)推进社会安全文化建设 20四、重点工程 21(一)安全监管执法能力建设工程 21(二)安全生产综合整治工程 22(三)职业危害防控工程 23(四)安全科技支撑能力建设工程 23(五)应急救援体系建设工程 24(六)安全文化与教育培训建设工程 25五、保障措施 25(一)坚持安全生产与经济社会协调发展 25(二)严格目标考核与责任追究 26(三)完善安全生产投入机制 27(四)强化规划实施与评估考核 27前言安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展和社会稳定的大局。盐田区历来高度重视安全生产工作。20XX年以来,各街道、各部门围绕区委、区政府各项工作部署和《盐田区安全生产“十一五”规划》确定的目标和任务,全力推进安全生产工作,全区安全生产形势明显好转。“十二五”时期,随着我区经济结构调整和经济发展方式转变,安全生产工作将面临新形势、新任务和新特点。科学编制和有效实施盐田区安全生产“十二五”规划,对于坚持科学发展,构建和谐社会,促进我区安全生产状况根本好转,推动安全生产与经济社会协调发展具有重大的意义。本规划编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20XX〕23号)、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《中共深圳市盐田区委、深圳市盐田区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》、《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《深圳市安全生产“十二五”规划》等文件精神,结合本区区情及安全生产工作实际,明确了“十二五”时期全区安全生产工作的指导思想、规划目标、主要任务、重点工程和保障措施。本规划是全区各街道、各部门、各单位依法履行安全生产监管职责、制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据,是今后五年全区安全生产工作的行动纲领。本规划基准期为20XX年,规划期为20XX年至20XX年。一、现状与形势(一)“十一五”期间安全生产工作取得明显成效“十一五”期间,盐田区始终高度重视安全生产工作,深入践行科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,相继采取了一系列重要举措,全区安全生产工作取得积极进展和明显成效。一是完善体制机制,落实各级安全生产监管责任制。印发了《关于全面实施安全生产“一岗双责”制度的通知》(深盐委[20XX]35号)、《关于修订盐田区安全生产管理委员会工作规则的通知》(深盐府[20XX]49号)和《关于修订盐田区安全生产履职考核办法的通知》(深盐府办[20XX]55号)等一系列规范性文件,并不断加大安全生产投入,改革安全监管体制,全面构建形成了“区政府—街道办事处—社区工作站”三级全覆盖的安全监管网络,以及由街道办事处牵头、相关部门配合的安全生产“属地化”监管机制。二是强化隐患排查,开展重点行业或领域的安全生产专项治理。出台了《关于印发盐田区安全生产网格化监管实施办法的通知》(深盐府办[20XX]57号),在全区全面推行安全生产“网格化”管理,实行“12350”安全隐患有奖举报,确保安全隐患能够被“早发现、早治理、早消除”。安监部门实行“每日巡查”制度,加强对工矿商贸企业的安全隐患排查;消防部门围绕“平安盐田”的目标,以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体,加强城中村和社区“五个基本建设”,夯实了街道和社区防控火灾的基础;交通、交警部门加强对北山大道、明珠大道、盐三公路、盐排高速辅道与盐田路交叉路口等交通事故多发点段的排查治理,并重点做好东部华侨城旅游景区道路、盐三公路及盐葵路的监督管理;旅游部门、市场监管部门加强旅游、特种设备行业的安全检查,重点做好旅游景点游乐设施及特种设备的备案登记、安全检验、操作规程、应急预案等备案、排查和监管,做到“家底清,台帐明”,以强硬的处理措施消除隐患,预防旅游和特种设备安全事故的发生;其他各部门也加强对本行业的隐患排查,重点对旅游景点、人员密集、公共娱乐等场所开展安全检查和隐患整治,各行业部门加强联合执法,做好沙滩音乐节、黄金海岸旅游节等活动及“五一”、“十