长沙港口突发事故应急预案.doc

长沙港口突发事故应急预案长沙市地方海事局年月目录总则  编制目的  编制依据 分类分级 事故分类 事故分级 适用范围 工作原则 应急预案体系 港口突发事故应急预案 港口突发事故专项应急预案 港口经营人突发事故应急预案 应急组织体系及职责 港口突发事故应急工作领导小组 领导小组办公室 应急救援工作组 专家组 预警与信息报告 预警信息 事故预警 预警分级 预警发布和解除 预警内容 预警方式 预警措施 信息报告 报告程序 报告内容 应急响应 应急响应级别 应急响应及处置程序 分级响应 Ⅳ级响应 Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应 应急处置 应急资源调用和征用 处置措施 信息发布 应急响应终止 后期处置 善后处置 调查总结与评估 应急保障 通信与信息保障 队伍保障 资金保障 物资保障 交通运输保障 技术支撑保障 监督管理 宣教教育 预案演练 奖励与责任追究 附则 名词解释 预案管理与更新 预案管理与更新 预案实施时间 长沙港口突发事故应急预案总则 编制目的提高我市港口突发事故处置能力,建立统一、规范、科学、高效的应急反应体系,最大限度地预防和减少港口突发事故,降低其造成的人员伤亡、财产损失、环境污染及社会影响,促进港口的生产安全和全面、协调、可持续发展,特制定本预案。 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》《水路交通突发事件应急预案》《长沙市突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。分类分级事故分类根据发生过程、性质和机理,港口突发事故主要分为以下四类:()事故灾难。主要包括危险货物泄漏事故、火灾爆炸事故、人员中毒窒息事故等。()自然灾害。主要包括大风、雷暴、高温、雨雪、洪水、冰冻等气象灾害及地震等地质灾害。()公共卫生事故。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事故。()社会安全事故。主要包括群体性、恐怖袭击事故,走私、偷渡等。事故分级按照突发事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,港口突发事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级。具体划分见表。表港口突发事故分级等级描述突发事故的严重程度及影响范围Ⅰ级特别重大造成人以上死亡(含失踪),或人以上重伤(包括急性中毒,下同),或亿元以上直接经济损失。重要港口瘫痪或遭受灾难性损失。造成特别重大生态环境灾害或公共卫生危害。影响范围超出省级辖区,需国务院授权处置,调用本省以外资源予以支援。Ⅱ级重大造成人以上人以下死亡(含失踪),或人以上人以下重伤,或万元以上亿元以下直接经济损失。重要港口遭受严重损失;一般港口瘫痪或遭受灾难性损失。造成重大生态环境灾害或公共卫生危害。影响范围超出市级辖区,需省政府授权处置,调用本省资源能够控制。Ⅲ级较大造成人以上人以下死亡(含失踪),或人以上人以下重伤,或万元以上万元以下直接经济损失。重要港口局部遭受严重损失;一般港口遭受严重损失。造成较大生态环境灾害或公共卫生危害。影响范围在市级辖区内,需市政府授权处置,调用本市资源能够控制。Ⅳ级一般造成人以下死亡(含失踪),或人以下重伤,或万元以下直接经济损失。一般港口局部遭受严重损失。造成一般生态环境灾害或公共卫生危害。影响范围在区县(市)内,领导小组处置,调用当地资源能够控制。注:上表中所称的“以上”包括本数,“以下”不包括本数。适用范围本预案主要适用于长沙港口范围内的突发事故预警预防和应急处置工作。其中,水上人命救助和船舶污染事故适用《长沙市水上搜救应急预案》和《长沙市船舶污染事故应急预案》。工作原则()以人为本、预防为主。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的首要任务,充分履行公共服务职能,做好港口突发事故的预警预防工作。()反应及时、措施果断。及时对港口突发事故苗头性及预警性信息分析研判,对港口突发事故及其苗头性、预警性信息快速反应,采取有效防范处置措施。()统一指挥、分级负责。在长沙市地方海事局成立的港口突发事故应急工作领导小组的领导下,形成统一指挥,分级响应的应急处置工作体系。()依法依规、科学决策。严格依照法律法规和相关职责开展港口突发事故应急救援行动,规范应急处置行为;运用现代科技手段,充分发挥专家咨询作用,提高决策水平和处置能力。应急预案体系长沙港口突发事故应急预案体系包括长沙港口突发事故总体应急预案、港口突发事故专项应急预案、港口经营人应急预案。港口突发事故应急预案长沙港口突发事故总体应急预案(以下简称港口应急预案)是长沙港口应急预案体系的总纲,是长沙市地方海事局处置港口突发事故的基本程序和组织原则,由长沙市地方海事局组织制订并发布,报市应