习水县土地利用总体规划.doc

习水县土地利用总体规划(年)调整方案习水县人民政府二〇一七年七月目录前言 第一章总则 第一节指导思想 第二节调整原则 第三节调整依据 第四节主要任务 第五节调整范围与期限 第六节规划调整基础数据 第二章规划调整背景 第一节区域简况 第二节土地利用现状 第三节现行规划实施评价 第四节规划调整必要性 第三章规划调整方案 第一节经济社会发展思路与目标 第二节土地利用战略及目标调整 第三节土地利用结构调整 第四节土地利用布局优化 第五节建设用地管制分区调整 第六节土地利用用途分区调整 第四章重点区域土地利用调控 第一节习水经济开发区土地利用调控 第二节土城红色文化旅游创新区土地利用调控 第三节鰼部生态文化旅游园区土地利用调控 第五章加强耕地保护和基本农田建设 第一节耕地及基本农田保护目标 第二节严格划定永久基本农田保护红线 第三节加快推进土地整治 第四节严格控制耕地减少 第五节加强基本农田保护和建设 第六章推进土地节约与集约利用 第一节努力实现土地节约集约利用目标 第二节科学划定城市开发边界 第三节积极促进多规合一 第四节强化土地节约集约利用措施 第七章协调土地利用与生态环境建设 第一节生态保护目标 第二节科学划定生态保护红线 第三节保护和改善土地生态环境的相关措施 第八章规划调整实施保障措施 第一节法律保障措施 第二节行政保障措施 第三节经济保障措施 第四节技术保障措施 第五节社会保障措施 附表 附表土地利用现状表(年) 附表土地利用主要调控指标执行情况表 附表土地利用主要调控指标调整表 附表土地利用结构调整表 附表建设用地管制分区调整表 附表土地利用用途分区调整表 附表基本农田情况分析表 附表耕地保有量和基本农田保护面积指标分解表 附表习水县重点建设项目规划表 前言《习水县土地利用总体规划(年)》(以下简称《规划》)于年经省政府批复实施。规划的编制和实施对加强土地宏观管理和实施土地用途管制,严格保护耕地特别是基本农田,保障重点建设项目和生态环境用地,促进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展,发挥了重要作用,取得了一定成效。《规划》批准实施后,省人民政府批准设立贵州习水经济开发区,加之大安工业园区、习水县煤电化园区、鰼部生态文化旅游园区、土城红色文化旅游创新区、温水农产品工业园区和新型山地城镇化、工业化建设等,全县发展形势和思路发生变化。根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔〕号)和全国土地利用总体规划调整工作视频会议精神,为更好地保障“十三五”时期经济社会发展,确保习水县实有耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,对《习水县土地利用总体规划(年)》进行调整完善,编制《习水县土地利用总体规划(年)调整方案》(以下简称《调整方案》)。《调整方案》依据市调整下达指标,主要阐明年习水县土地利用战略,适度调整土地利用主要目标、任务、结构和布局,强化建设用地空间管制和土地用途管制,通过多种方式推动土地节约集约利用和永久基本农田保护,协调好土地利用与生态环境建设,推进“多规合一”和三线划定,安排各类工程及项目,提出规划继续有效实施保障措施,引导全县人民进一步保护和合理利用土地资源,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡和各项建设的重要依据。县国土资源局在相关部门密切配合下依法对《调整方案》进行具体实施和管理。第一章总则第一节指导思想按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,守住生态、发展、安全三条底线,加快推进供给侧结构性改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,通过土地利用总体规划调整,强化规划管理和用途管制,加快生态文明建设,协调各业用地关系,优化产业用地结构,助推重点城镇、煤炭、电力、白酒、建材、特色农牧产业、文化旅游等的建设和发展,将资源优势转化为相对于其他地区的竞争优势,促进习水县经济社会全面协调可持续发展。第二节调整原则一、总体稳定、局部微调坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变,继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治和规划实施管理制度。适当调整完善《规划》,强化耕地保护和永久基本农田划定任务,优化建设用地布局。二、节约集约、优化结构确保建设用地规模不突破市下达指标,适度调整建设用地指标结构,优化城乡建设用地布局,促进规划期内城镇工矿用地规模合理有序增长,保障合理的用地需求。通过城乡统筹、盘活存量、内涵挖潜,解决发展用地指标的不足。保护优质农地资源和必要的生态空间,做好耕地保护和基本农田调整。三、统筹兼顾、突出重点贯彻落实全县国民经济社会发展十三五规划,加强与精准扶贫、城镇体系、交通、能源、水利、生态、环保、扶贫、旅游等相关专项规划