节能减排综合性工作方案.doc

节能减排综合性工作方案市节能减排综合性工作方案为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕16号)精神,加快资源节约型和环境友好型社会建设,保证我市“十一五”节能减排目标的实现,按照全省节能减排工作部署,结合我市实际,制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会;坚持依靠发展实现节能减排,把节能减排作为调整和优化产业结构的重要契机和主攻方向,作为宏观调控的重要目标,从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式;坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进、发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境,扎实做好节能降耗和污染减排各项工作,确保实现节能减排约束性指标,推动全市经济又好又快发展。二、主要目标到2010年,,降低25%;万元gdp水耗由2005年的180m3下降到150m3;,下降2%;化学需氧量(cod),下降14%;工业固体废物综合利用率由51%提高到75%;市区城市污水处理率不低于70%;%提高到100%。三、重点工作和任务(一)控制高耗能、高污染行业过快增长严格限制高能耗、重污染、多占地、低产出的产业发展,对新建(招商引资)、技术改造项目,要求在可行性研究报告中增列节能和污染防治篇,在项目审批时,严格把关,指导和督促企业必须落实资源节约利用、节能降耗、污染预防等措施,切实改变传统的先污染后治理、边污染边治理的做法。严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求)。制定并组织实施《七台河市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》,对我市固定资产投资项目审批、核准或备案权限内项目实行节能评估和审查。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理,严把项目验收关。加大差别电价实施力度,提高高耗能、高污染产品差别电价标准。此项工作由市发改委、经委、环保局、国土资源局、区县政府牵头组织有关部门落实。(二)加快改造和淘汰落后生产能力按照淘汰关停、限期整改和加快技术改造升级三大类,对我市工艺设备落后企业及小焦化、小洗煤、小造纸等高消耗、高污染企业进行整治,要在三年内分期分批逐步淘汰。电力行业以“上大压小”为重点,煤炭行业以整顿关闭小煤矿为重点,焦炭、铁合金、建材等行业要按照省相关政策严格执行。“十一五”期间,我市将淘汰落后焦化产能100万吨,关闭淘汰不符合准入条件的焦化企业5户。对不按期淘汰的企业坚决予以关停,依法吊销生产许可证和排污许可证。政府安排专项资金支持淘汰落后产能,建立落后产能退出机制。要以现有工业园区为基础,以所辖区县为主体,在年底前做好园区规划,对现有焦化企业进行资源整合,对环保不达标企业限期整改,通过技术改造实现达标排放。坚决淘汰不符合产