社会管理创新尚需借力社会组织.pdf

社会管理创新尚需借力社会组织5o圜隧圈叵秦丛丛当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和正在发生深刻变化,原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。改革现行的社会管理体制,构建与发展社会主义市场经济相适应的社会管理新格局,应当作为一项紧迫的战略任务提上议事日程。社会管理面临的新挑战社会需求多样化发展亟需创新社会管理在广泛复杂的社会生活领域,正在出现大量政府行政职能无法涵盖的领域,出现许多行政化方式不适合处置的公共事务。这包括以下几个方面:一是社会公益服务的需求不断增长,物业管理、居家养老、环境整治、文化娱乐、终身教育等与百姓日常生活密切相关的物质文化和心理情感需要不断增多,内容不断丰富;二是各类新的社会参与需求正在萌发,人们参与社区自治活动、参与社会慈善公益活动、参与兴趣团体活动的热情高涨,发展势头迅猛等。新时期,社会需求的类型更加丰富,社会需求的内容和形式更加个性化、情感化,社会需求的变化更加快速纷繁,呈现出社会公共事务急剧增长和复杂多样的特征,传统的行政化管理方式很难实现这些设施的高效率运作,无法充分满足居民的实际需求,亟需创新社会管理。社会矛盾凸显亟需创新社会管理当前,我国在政治、经济、文化改革建设和发展的过程中,出现了这样那样些新的矛盾和问题。主要表现在:一是利益的多元主体不断引发社会矛盾,万方数据形成了复杂的利益关系,在不同社会阶层和群体中出现了新的利益分歧和利益冲突,这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态,当前社会利益格局调整更多的是结构性调整,既有你多我少的问题,也有你增我减的问题,过去是“不患寡而患不均”,现在是“既患寡又患不均”。三是利益的差距拉大容易隐藏社会风险,在利益格局重塑的过程中,“铁饭碗”破了,社会失落感增强;“泥饭碗”多了,社会平衡感打破;“大锅饭”少了,社会归属感减弱,一些人甚至心理失衡、道德失范、情绪失常,引发新的社会矛盾和问题。所有这些都对社会管理提出新的挑战,要求我们刻不容缓地加强社会管理。成功逾越“中等收入陷阱”亟需创新社会管理世界银行在总结发展中国家现代化进程时,指出大多数中等收入国家在人均GDP超过3000美元之后,很难超出11000美元大关,极易落人“中等收入陷阱”。究其原因主要是在发展经济的同时,相对忽视了社会建设和社会管理,导致社会结构滞后经济结构,社会贫富悬殊,各类社会问题从生,反过来大大影响和制约了经济的发展和社会环境的改善。像巴谣、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等,在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列,但直到现在,这些国家仍然挣扎在人均GDP3000至5000美元的发展阶段,并且见不到增长的动力和希望。根本原因在于社会建设的欠账在很大程度上拉了经济发展的后腿,使之很难突破前行。2010年,我国人均国内生产总值(GDP)超过4000美元,跨人中等收人国家行列。与此同时,些社会问题也凸显出来:收入分配差距持续扩大、产业结构优化升级困难、公共服务不足、社会结构严重滞后经济结构等。这些都意味着中国正面临着“中等收入陷阱”的挑战,能否逾越这一陷阱,加强社会建设、创新社会管理至关重要。社会管理真空的出现亟需创新社会管理“单位制”是新中国成立后社会管理的产物,其实现方式主要是在城市中通过单位和