惠州市主体功能区规划.doc

惠州市主体功能区规划目录前言矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。一、规划背景聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。(一)自然状况与特点残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。(二)国土开发现状与存在问题酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。(三)面临的挑战彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。二、规划依据謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。三、规划的指导思想与基本原则厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。(一)指导思想茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。(二)开发理念鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。(三)开发原则籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。四、规划目标、功能定位与战略格局預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。(一)规划目标渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。(二)功能定位铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。(三)战略格局擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。五、主体功能区划分与布局贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。(一)主体功能区划分坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。(二)优化开发区域蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。(三)重点开发区域買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。(四)生态发展区域綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。(五)禁止开发区域六、区域政策与绩效考核(一)财政政策(二)投资政策驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。(三)产业政策猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。(四)土地政策锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。(五)环境政策構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。(六)人口政策輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。(七)绩效考核政策尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。七、规划实施识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。(一)市人民政府及其职能部门职责凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。(二)县级人民政府职责恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。(三)监测评估鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。前言编制实施主体功能区规划,推进形成主体功能区是党中央、国务院提出的重大战略任务。主体功能区规划是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划,是其他有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。惠州市地处珠江三角洲东岸,是中国大陆除深圳外距离香港最近的城市,拥有丰富的土地资源、水资源、岸线资源以及优良的生态环境和便捷的交通条件。目前,惠州市正处于加快发展的战略机遇时期,迫切需要一部战略性、基础性、约束性的主体功能区规划实施纲要来整体谋划全市的社会经济发展与国土空间布局。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。《惠州市主体功能区规划实施纲要》(以下简称本纲要)是根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发〔〕号)、《全国主体功能区规划》和《广东省主体功能区规划》相关要求进行编制的,并与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(—年)》、《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《惠州市城市总体规划()》、《惠州市土地利用总体规划()》等规划相协调。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。根据全国、全省主体功能区规划,惠州市的惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区以及仲恺高新技术产业开发区为优化开发区域;博罗县、惠东县为重点开发区域;龙门县为生态发展区域(农产品主产区);另外还有个国家级、省级、市县级自然保护区、森林公园、地质公园划入禁止开发区域。本纲要在此基础之上,以镇(乡、街道)为基本划分单元,从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空间开发格局,将各县(区)国土空间进一步细分为调整优化区、重点拓展区、农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区和禁止开发区五类功能区。明确了各类功能分区的地域范围、功能定位、发展方向、目标及开发指引,并提出区域政策和绩效考核等方面的保障措施。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。一、规划背景(一)自然状况与特点惠州市位于广东省东南部沿海,珠江三角洲东北端,区域范围东经°′—°′与北纬°′—°′之间。惠州市陆地面积万平方公里,占珠三角经济区面积的强,现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县,设大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。年常住人口万人。其自然地理与资源有如下特点:怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。邻珠三角核心,担粤东门户,地理区位优越。惠州位于珠三角东岸,南临南海大亚湾,毗邻深圳、东莞和香港,北连河源市,东接汕尾市,西邻广州市,素有“粤东门户”之称,是中国大陆除深圳外距离香港最近的城市,是珠三角东岸连结内陆和粤东等地区的重要节点城市,也是华南沿海便捷的海上门户,区位优势明显。惠州交通条件非常便利,初步形成了海陆空立体化交通网络体系。目前境内建成条高速公路,在建高速公路条,年,高速公路通车总里程公里,排名全省第二;京九铁路完成电气化改造,厦深铁路已建成通车,莞惠城际轨道项目加快