国有资本管理办法.docx

固原市九龙城市建设集团有限公司国有资本管理制度第一章 总则第一条为规范国有金融资本经营管理活动,建立健全内部控制机制,增强自我约束能力,保障国有金融资本安全稳健运行,依据中共固原市委员会《常委会议纪要》四届[2017]13 号和国家有关法律法规,结合固原市九龙城市建设集团有限公司实际,特制定本办法。第二条固原市九龙城市建设集团有限公司(以下简称九龙集团)、各子公司及部室适用本办法。第三条根据市委授权,九龙集团有履行国有资产经营管理职责,承担国有资本保值增值的责任。集团公司财务人员负责全集团公司国有资产日常管理工作。各子公司财务人员负责本公司国有资产日常管理工作,明确一名专职(兼职)资产管理员,负责内部国有资产管理具体工作。第二章 职责与权限第四条 集团公司应履行的国有资产管理职责:一、认真贯彻落实国家的法律、法规,正确认识和准确判断企业金融发展的形式,全力推动服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务落实,不断开创公司金融工作新局面。二、负责制定、完善国有资产管理办法,加强国有金融资本管理,确保国有企业安全运行。三、按照国资委“三重一大”事项报告制度规定办理国有资产基础管理工作。四、及时报告“三重一大”重要事项。五、依法经营,确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。第五条 子公司应履行的国有资产管理职责:一、认真贯彻落实国家的法律、法规,执行集团公司制定的国有资产管理办法,加强国有金融资本管理,确保国有企业安全运行。二、按照国资委“三重一大”事项报告制度规定办理国有资产基础管理工作。三、及时报告“三重一大”重要事项。四、依法经营,确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。第三章 国有资产管理内容第六条 国有资产管理包括国有资产基础管理和国有资本营运管理。一、国有资产基础管理包括产权管理(产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理)、清产核资、资产评估、资产统计等。二、国有资本营运管理包括国有资本变动、资产处置(资产处置方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废)、实物资产收益、对外捐赠和接受捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。第四章 产权管理第七条 产权界定。遵循“谁投资,谁拥有产权”的原则,按照国家有关产权界定的规定执行。第八条 产权界定工作程序 :一、需要进行产权界定的,由各子公司提供相关资料,报集团公司审定;如果涉及资金数额较大的,经集团公司研究后向国资委提出申请,并提供初始投资的资金证明及有关文件,如资信证明、验资报告、投资协议、联营合同、企业章程、营业执照、批准成立企业的有关部门文件等资料,由国资委批准立项后进行。二、产权界定立项后,经清理、界定属于国有资产的部分,按规定由财政部确认。三、经认定的。第九条 产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调处的规定执行。第十条 产权纠纷调处应遵循的原则和程序:因国有资产产权发生争议而产生的纠纷,由当事人协商解决,协商解决结果报集团公司和国资委备案。协商不能解决的,逐级申请由集团公司、国资委调解和裁定。最终仍不能解决的,依照仲裁程序或司法程序处理分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记,公司应根据不同的经济行为办理相应的产权登记。产权登记实行年度检查制度。第十二条 国有资产权证管理。国有资产权证(包括办理的固定资产和无形资产的权证)是机关颁发的法律凭证,是权利人行使物权的法律依据。国有资产权证管理包括:权证的办理、保管、使用、变更和信息管理等。一、权证办理。对自建、购置、接受出资人投入、捐赠人捐赠、无偿划入等各种方式增加的房屋建筑物、土地和车辆,及时办理相关资产使用权证,保障企业法人财产权的真实性和完整性。二、权证保管。房产权证、土地权证和机动车权证办理后,一个月内原件上交集团公司登记备案后,由集团公司档案室集中保管。各子公司保留台账或清单,履行其实物资产的管理职能。三、权证使用。建立权证领用、归还登记制度。需用单位或部门上报权证领用申请,经集团财务部审核,主管领导同意后在《权证领用登记表》上签字领用。四、权证变更。有偿转让、对外投资或捐赠、无偿划转等各种方式减少的房屋建筑物和车辆应及时办理房产证、土地证的变更手续。当企业需要改变土地用途或需要转让、出租、抵押土地时,应首先确认土地性质,若是政府划拨土地,要按国家改变土地用途的相关规定办理各项手续,并取得相关权属证明。五、信息管理。集团公司建立权证管理数据库,全面反映全集团土地、房产和车辆权证的主要内容,动态反映权证的办理、保管、领用和变更信息。第五章 清产核资第十三条 清产核资是指依据国资委、集团公司的统一安排,按照规定的工作程序、方法和政策,组织企业进行账务清理、财产清查,并依法认定企业的各项