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论坛·略论伊朗的拉美政策孙洪波内容提要随着伊朗-9美国的关系日趋紧张,伊朗在拉丁美洲积极开展外交活动,得到了拉美左派政府的回应。伊朗在拉美的利益取向是为本国核计划寻求外交支持、以石油为武器联合反对美国,以及发展多元化的经贸关系。拉美左派政府因性质有别,对伊朗的态度也迥然不同。古巴及拉美激进左派政府与伊朗的关系迅速发展,而拉美温和左派政府对伊朗的外交努力则保持谨慎态度。关键词拉美左派伊朗核计划反美同盟石油美元作者简介孙洪波,经济学博士、中国社会科学院拉丁美洲所国际关系室助理研究员(北京100007)。近年来,伊朗与拉丁美洲国家的关系出现了些新变化。由于美国在核问题上不断向伊朗施压,伊朗积极在拉美开展外交活动,以缓解所受到的国际压力。在拉美政治气候左转的有利条件下,伊朗与拉美国家的关系发展较快,尤其与拉美激进左派政府的关系迅速升温。伊朗与拉美左派关系的进展程度及其性质引起美国的不安和警觉。一些国际媒体和学者甚至把伊朗与拉美左派政府的关系定性为“反美同盟”,如何看待伊朗对拉美的政策及其影响,笔者就此进行粗略探讨。伊朗在拉丁美洲的利益取向长期以来,伊朗与拉美国家的关系并不密切。截至目前,伊朗只在巴西、委内瑞拉、乌拉圭、阿根廷、墨西哥、古巴、哥伦比亚及尼加拉瓜八国设立了大使馆。在核问题陷入僵局、美国与伊朗关系日益紧张,以及拉美反美情绪高涨的情势下伊朗与拉美国家的交往开始增多。尤其在委内瑞拉查韦斯政府的支持下,伊朗试图努力扩大在拉美的影响。伊朗在拉美积极开展外交活动,得到了拉美左派政府领导人的回应,其利益取向主要有下列几点。(一)为伊朗核计划寻求外交支持基于为核计划寻求外交支持和打破孤立的国际局面,伊朗领导人多次访问拉美。2005年3月~2006年2月,伊朗前总统哈塔米及议长古拉姆阿里·哈达德·奥迪勒先后访问了委内瑞拉、古巴等国,就伊朗核问题进行了磋商。伊朗总统内贾德上台执政后,也访问了古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜和玻利维亚,并3次访问委内瑞拉。在古巴举行的第l4次不结盟运动峰会上,古巴和委内瑞拉等拉美左派利用核能。(二)以石油为武器联合反美为增加与美国进行博弈的砝码,作为欧佩克的重要成员国,伊朗积极寻求与委内瑞拉和厄瓜多尔在能源领域的合作,以石油为武器反对美国。伊朗和委内瑞拉凭借对全球能源市场的影响力,一直要求石油合同要以欧元计价或支付。在第三届欧佩克国家元首峰会上,伊朗和委内瑞拉共同强烈呼吁用一揽子货币进行石油贸易,以摆脱石油美元。(三)发展多元化经贸关系59·版权所有◎西亚非洲杂志社西亚非洲2008年第11期从经贸关系来看,伊朗与拉美国家的贸易额较小,且贸易结构单一。伊朗的主要贸易伙伴是欧盟、日本、阿拉伯联合酋长国、中国,以及韩国。由于伊朗与拉美的经贸关系不密切,伊朗近年来在拉美的活动被美国学者视为伊朗在美国“后院”开展外交竞争,寻求“反美盟友”①。事实上,拉美国家左派当政后,双方不仅仅在国际舞台上互有外交支持的需求,而且彼此渴望成为发展多元化经贸关系的伙伴。毋庸置疑,伊朗在拉美的外交活动及其利益取向主要受伊美关系所驱动。拉美左派政府反美浪潮高涨,为伊朗进入拉美提供了外部机遇。伊朗与拉美左派政府形成的外交互动,美国因素可谓是决定性变量。根据赫尔曼·康恩提出的国际冲突升级模式,在美国、伊朗及拉美左派政府的三角关系中,伊朗与拉美左派政府发展关系