关于推进低收入家庭精准扶贫工作的实施意见.doc

NurfürdenpersönlichenfürStudien,Forschung,、政府,各街道党工委、办事处,市机关各单位: 为深入贯彻落实关于“精准帮扶、消除贫困”系列讲话和中央、省市扶贫开发工作会议精神,统筹各类社会救助制度,完善困难群众帮扶机制,推动贫困家庭持续增收,现结合我市实际,就扎实推进低收入家庭精准扶贫工作提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和系列重要讲话精神,围绕高标准全面建成小康社会目标,坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的基本原则,注重政府兜底保障与社会帮扶相结合、注重“造血”帮扶与“输血”救助相结合、注重物质帮扶与精神关爱相结合,集中整合资源,因村因户施策,全面落实低收入家庭精准帮扶措施,完善支出型贫困家庭救助机制,加快推进低收入家庭增收致富奔小康步伐。(二)工作目标围绕低收入家庭增收脱贫和病残灾家庭减负两个重点,2016年确保低保标准以下贫困人口100%消除、低收入家庭精准扶贫措施实现全覆盖;2018年底争取实现“消除人均收入万元以下贫困家庭”和“病残灾等困难家庭不致贫”;“十三·五”期末在全省率先完成低收入家庭生活达到小康水平目标,低收入家庭人均收入与全市农村居民人均收入相对差距呈缩小趋势,努力把义乌打造成为精准扶贫“引领区”、全面小康“先行区”。(三)基本原则 。坚持托底线、救急难、可持续,与其他社会保障利益相衔接,社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 。坚持因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策,做到扶持对象精准、资金使用精准、因户派人精准、措施到户精准、脱贫成效精准。 。坚持政府救助、低收入自救和社会力量帮扶并举,构建多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫格局。二、精准扶贫对象精准扶贫对象包括具有本市户籍的以下两类家庭: (一)低收入家庭,即:持有效《义乌市最低生活保障救济证》(简称低保家庭)和《义乌市最低生活保障边缘家庭救济证》家庭(按照低保标准1-,简称低保边缘家庭)。(二)因病、因残、因学、因灾或突发事故出现返贫的支出型贫困家庭。三、工作措施(一)完善低收入认定排查机制。从低收入家庭认定、排查、数字化管理等方面入手,健全低保、低保边缘兜底制度,确保决不落下一个困难群众。 。城乡低保标准原则上不低于我市上一年度城镇职工最低工资标准的40%;探索将因病因灾等支出型贫困家庭纳入低保范围;建立特殊个例认定联席会议制度,由市民政局、农办、残联、财政局、审计局和相关镇街召开联席会议对边界模糊不清的个别案例逐户研究认定,从认定机制上保障应保尽保。(牵头单位:市民政局;配合单位:市农办、残联、财政局、审计局,各镇街) 。制定出台低收入家庭排查办法,明确镇街对辖区内低收入家庭的调查、申报、审批职责,加强低收入家庭分类和动态管理,将日常排查落实到网格、落实到人,从排查机制上保障应保尽保。(责任单位:市民政局,各镇街) 。在现有社会救助管理信息系统的基础上,增加相应模块建立数据库,对每户低收入家庭基本情况、扶贫措施落实情况、扶贫成效实行动态登记、跟踪管理。(牵头单位:市民政局;配合单位:市农办、残联,各镇街) 。各镇街设立社会救助受理窗口,低收入家庭、支出型贫困家庭申请保障、救助、帮扶等各类政策,可统一在该窗口提交所需资料,再由镇街及时反馈给民政部门落实,做到“一站受理、协同办理”,真正实现求助有门、受助及时。(牵头单位:市民政局;配合单位:市各相关部门,各镇街) (二)实施因病致贫救助行动。以减轻大病低收入家庭医疗经济负担为重点,建立大病医疗救助帮扶机制,进一步完善“医保+大病保险+民政救助+慈善救助+社会力量帮扶”五位一体的低收入家庭医疗保障体系,有效遏制因病致贫现象。 。将低收入家庭成员、重度残疾人、孤儿和困难儿童的城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由市财政按大额标准补助,具体对象由民政、残联等部门核定,确保困难群众看得上病、看得起病、看得好病。(牵头单位:市人力社保局;配合单位:市民政局、残联,各镇街) 。低保、低保边缘、因病致贫家庭成员在定点医疗机构住院自负合规医疗费用或特殊病种门诊治疗期间发生的有效医疗费用,在扣除各项保险补偿后,分别按100%、80%、70%救助。(牵头单位:市民政局;配合单位:市人力社保局,各镇街) 。针对大病医疗自费及慢病门诊医疗费用