影响巴布亚新几内亚农村地区公共服务供给问题及其解决途径研究.pdf

华中科技大学
博士学位论文
影响巴布亚新几内亚农村地区公共服务供给问题及其解决途径
研究
姓名:藩蒂
申请学位级别:博士
专业:行政管理
指导教师:孙春霞
2011-05-24
华中科技大学硕士学位论文
摘要
本文研究了有效的公共服务传递至巴布亚新几内亚农村地区中所遇到的障碍。
巴布亚新几内亚的农村地区面临着缺乏公共服务传递的巨大挑战。该国的公共服务
要么无法传递至生活在农村地区的人们,要么服务和公共设施在不断恶化。公共服
务的可用性和可传达性是农村人口生存和发展的关键。公共服务传递至农村地区的
边际效益的最大化是任何国家发展的基石。本文多研究的农村地区,是指位于离市
区很远的地方。
本文研究的主要目的是找出影响公共服务有效传递的因素。缺乏基本服务可能
会导致高死亡率、文盲率,法律和秩序问题,高收入人群涌入城市,低经济活动进
一步导致了更加低的生活水准和较低的人类发展指数。这种持续性问题引起了捐助
机构,城市社区,非政府组织和公民的关注。他们想知道真正的问题在哪里?是缺
乏资金或有资金可用,但却用在其他的事情,而不是投资在更加需要的地方。随着
需要资助的地方资金的缺乏和被忽视,城乡间的差距在不断的扩大。传送至农村地
区的公共服务总是不尽如人意以及缺乏公平性,一方面政府应该为农村地区提供服
务的失效负责;另一方面一些农村社区似乎没有利用现有设施,并存在着破坏,部
落斗争/冲突和土地补偿需求也牵制了有效公共服务的传递。为了使公共服务的传递
和维持能在服务提供者和当地间能以一种更加和谐的方式合作,省政府在 1995 年
进行了改革,随着组织法在省和地方一级政府的引进,目前已摧毁了所有省份的公
共服务提供机制。创建省和地方一级政府组织法的主要原因是加强服务能有效提供
至穷人和农村人口。创建省和地方一级政府组织法使这一传递的过程复杂化。
本研究进行了问卷调查,样本来自巴布亚新几内亚的主要的三个中心区域的
300 人,并对其进行了自我管理的问卷调查,其中无效的 50 人被排除。几乎所有的
人(98%,约 145 人)都说在公共服务传递至巴布亚新几内亚的农村地区并不容
易,这也导致了农村地区的健康和教育日益恶化。这项研究强烈建议, 为了实现可
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持续发展,政府不得不缩小这种在农村和城市地区服务的差距。只有当农村地区人
口的基本公共服务的长期需求被满足,巴布亚新几内亚才能发展。当人们感到高兴,
他们将配合工作,且会动员他们拥有的资源和当地政府合作来实现他们的社区发展。
服务的传递是根本的,因为如果没有公共服务,政府如何实现其在农村的其他政策或
计划。
关键词:巴布亚新几内亚农村地区公共服务障碍扶贫


























IV
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Abstract
This research examined the barriers to effective public service delivery to rural
regions of Papua New Guinea. Rural areas of Papua New Guinea (PNG) are faced with
enormous challengers of lack of public service delivery. The mass of its population live in
the rural areas where services do not reach them or services and facilities are deteriorating
significantly. Availability and accessibility of public services is crucial to the survival and
development of the rural people. Quality of public service delivery to the marginalized
mass rural population is the cornerstone for development in any country. Rural in the
context of this research refers to areas l