预付款消费存在问题与对策研究.doc

预付款消费存在问题与对策研究.doc:..预付款消费存在问题与对策研究摘要:预付款支付手段,是指消费者将一泄数额的金钱预付给商家,换取存储或者代表一定金额的权利凭证,并以此作为以后交易的支付方式。作为一种营销手段,预付款的支付方式有提前回笼资金、锁定部分客户等诸多优势。国家工商总局曾发布消息称“预付款消费陷阱多”已成为近两三年消费者投诉十大热点之一,消费者面临权益受侵害的风险。H前预付款消费还属于监管的盲区。因此,对于预付款消费还存在较多争议,处理起来比较困难,建立一种完善的预付款消费监管机制是必须的。关键词:预付款消费;经营者;消费者;会员卡中图分类号::A文章编号:1673-291X(2013)10-0203-02预付款支付手段,是指消费者将一定数额的金钱预付给商家,换取存储或者代表一定金额的权利凭证,并以此作为以后交易的支付方式。预付款的支付方式有提前冋笼资金、锁定部分客户等诸多优势,因此预付款消费目前在很多行业广泛存在,如超市、百货商场的购物卡,还有婚纱摄影、美容、美发、健身、洗衣、游泳、洗浴、高尔夫等消费行业以及在公共服务领域如电话卡、交通卡、电卡、燃气卡等,种类繁多,不一而足。社会各界也开始对其商业运行模式——预付款消费,这一近年来悄然兴起的消费模式进行探讨。专家表示,国家工商总局曾发布消息称“预付款消费陷阱多”已成为近两三年消费者投诉十大热点之一,消费者面临权益受侵害的风险。虽然,一些地方对收预付费式经营作了一些规定,但由于适用范围和领域单一,强制性不足,加上没有国家法律的保障,很难真正起到作用。目前预付款消费还属于监管的盲区。因此,对于预付款消费还存在较多争议,处理起来比较困难。预付款监管的缺失,反映了目前中国并没有形成一种完善的监管机制,还存有漏洞。一、 预付款消费纠纷的形式纵观近年来的预付款消费纠纷,可以将其归纳为以下几类:(1)办卡后经营者不按约定标准提供商品或服务;(2)办卡后经营者单方提高收费标准或减少商品种类、降低质量或者服务标准;(3)办卡容易退卡难,当消费者想要退卡时,经营者会以各种理山拒绝;(4)经营者还会约定预付款资金的有效期限,期满后单方规定消费卡作废,余款概不返还;(5)分店关门后,消费者只能到其他分店消费,甚至可能遭到其他分店的拒绝;(6)经营者卷款潜逃;(7)更换经营者,新经营者单方宣告预付卡作废,余款不返还,而消费者乂找不到原来的经营者;(8)经营者由于经营不善、违法经营等原因关门、破产等。以上这些问题均侵害了消费者的财产权利。二、 。预付款消费问题多,主要是由于现行法律屮缺乏相关条款及措施,预付款支付这种商业模式目前还没有完全纳入法律轨道。公开资料显示,目前针对预付款消费的法律法规中,在国家法律层面,《中华人民共和国消费者权益保护法》规定:经营者以预收款方式提供商品或者服务的,应当按照约定提供。未按照约定提供的,应当按照消费者的耍求履行约定或者退回预付款;并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。但是,对经营者发放预付款消费卡的资格、预付款资金的使用及监管等方面并没有具体的规定。2•预付款消费尚存监管漏洞。商务、工商、税务等监管部门应联合起来制订相关