风景名胜区立法研究.pdf

指导教师姓名:申请学位级别:论文提交日期:授予学位单位:学校代码:10225学号:05175学位论文风景名胜区立法研究蒋丽霞王跃先教授硕士2005年4月东北林业大学东北林业大学学科专业:环境与资源保护法学论文答辩日期:2005年6月授予学位日期:答辩委员会主席论文评阅人春必栉素大学丧谶警勿垒戈i}在.。=摘要摘要本文以市场经济冲击下的风景名胜区为研究对象,以风景名胜区立法为主要研究内容。首先,笔者对风景名胜区的一些基础理论知识,风景名胜区的概念、构成要件、功能、历史发展等问题进行论述,其中重点辨析了风景名胜区与自然保护区、森林公园、旅游区、外国国家公园的区别,通过性质、定义、设立条件、宗旨、建设方针等几方面的比较,可以看出风景名胜区与其他区域有很大差别,是一个独立的法定区域;其次,笔者对中国和国外风景名胜区立法概况进行分析,国外将风景名胜区列入国家公园或保护区体系,并制定了专门的《保护区法》和《国家公园法》,而中国相应立法则比较薄弱,中国目前没有一部专门的风景名胜区立法,只有一部国务院在1985年颁布的行政法规一一《风景名胜区管理暂行条例》:再次,笔者对我国风景名胜区存在的规划、管理、产权设置和我国现有的风景名胜区立法存在问题进行论述,现阶段要加强对风景名胜区的保护管理,挽救风景名胜区,必须着手制定《风景名胜区法》;最后,笔者对我国《风景名胜区法》的立法宗旨、立法原则、权属制度、管理体制、法律责任等基本框架进行论述。本课题创造性成果在于对风景名胜区和一些相关区域所做出的详尽辨析。通过本课题的论证,不仅提高公众对风景名胜区特殊价值的认识,而且笔者希望该课题能引起相关领域的专家、学者和政府官员对国家风景名胜区现存问题及已有立法欠缺问题的深思,认识到制定《风景名胜区法》的必要性和合理性:最重要的笔者希望本课题能为《风景名胜区法》的制定寻求一些理论依据,并为促进我国自然资源保护法律体系理论研究的丰富和发展尽到微薄之力。由于本人学识有限,加之参考资料的局限性,对文中一些问题认识不够成熟,有疏漏、欠妥之处,敬请各位专家、学者不吝赐教。关键词风景名胜区;自然保护区;森林公园:《风景名胜区法》:。:。::::一一一一:些些垒堡圭茎堡鳖:=:!::一一一:一::AbstractThissubjectregardsassaultingthescenicspotunderinmarketeconomyastheresearchobject,,I,tosomebasictheoryknowledgeofthescenicspot,concept,position,function,historicaldevelopmentofthescenicspotaredescribed,amongthemdifferentiateandanalysethedifferencebetweenscenicspot,naturereserve,ForestPark,touristzone,foreignnationalparkespecially,pariSOIlinsuchseveralrespectsasnature,definition,establishmentconditions,aim,buildingpolicy,etc。,cailfindoutthereareverygreatdifferencesinscenicspotandotherareas,itisanindependentlegalarea;SecondlNanalysetoChinaandforeignlegislativeoverviewofscenicspot,listthescenicspotinthenationalparkorprotectionzonesystemabroad,hasmadethespecial”lawofprotectionzone”and”lawofnmionalpark”,China’Scorrespondinglegislationismoreweak,thereisnotaspecialscenicspottolegislateatpresentinChina,onlyanadministrativestatutethattheStateCouncilissuedin982一”provisionaladministrativeregulationsofscenicspot”:Moreover,Isetupwitlltheexistinglegislativeexistingproblemofscenicspotinourcount