草场纠纷实施方案.doc

草场纠纷实施方案.doc:..沙龙乡处理草场问题实施方案为切实加强草场保护,改善草场生态环境,维护全乡农牧民合法权益,加快草地畜牧发展,根据《中华人民共和国草原法》的规定及我县草场生态保护政策,结合我乡实际,特制定本实施方案:一、 充分认识解决好草场工作的重大意义草原是我国面积最大的绿色生态屏障,是畜牧业发展的重要物质基础,是农牧民赖以生存的基本生产资料,也是维护生物多样性的种质基因库。解决好草场问题工作,对于保护草场资源、维护农牧民合法权益,推进社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。二、 指导思想、基本原则和总体目标(一) 指导思想深入贯彻落实科学发展观,坚持保护、建设和合理利用并重的方针,坚持以家庭承包经营为主,创新草场管理体制,提高草场生产力,保障草场生态安全,促进全乡经济可持续发展。(二) 基本原则1、政府主导原则。乡人民政府建立草原承包目标责任制,实行政府主导,各村委各司其职,各负其责,扎实稳定推进。2、 依法依规原则。严格按照《中华人民共和国草原法》处理好草原纠纷工作。3、 坚持因地制宜、分类指导的原则。本着有利于草原统一规划和利用,有利于禁牧、草畜平衡等草原保护建设项目的实施,根据本乡天然草原利用实际情况,制定切合实际的处理矛盾纠纷的方式方法。4、 坚持公开、公平、公正的原则。在工作中做到政策、办法、程序、内容和结果五公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,严禁暗箱操作、以权谋私。5、 坚持尊重历史、维护稳定的原则。对历史遗留问题,要尊重历史、注重现实,本着有利于保护资源和草原发展的要求,结合实际,妥善解决,防止因草地纠纷处理不当等原因影响社会稳定。(三)总体目标从年月至年月为止,用时间,完成对全乡三个牧业片区出现的草场放牧产生的纠纷问题进行处理。建立'‘产权归属明确、经营主体到位,责任划分明确、监管服务有效”的新型草场管理体制,促进三个片区草地生态保护、建设和草地畜牧业可持续发展。三、主要任务1、根据《草原法》第二章草原权属相关释义的说明,要做好草场工作,首先要落实好我乡每个片区草原坐落方位和边邻四至界线,确定草原权属,核发《草原使用权证》,落实草原承包经营制。解决好草场所有权和使用权争议,保护好权利人的合法权益。2、 根据《草原法》第二十八条释义说明,草场围栏须经县级以上人民政府草原行政主管部门批准方可建设,未经县级以上人民政府草原行政主管部门批准的围栏建设属不合法行为。我乡出现的农牧民不同程度的私自围栏集体草场的现象,对广大农牧民正常使用集体草场造成不便。所以有关当事人必须按规定清理或拆除。3、 根据《草原法》第四十五条规定,对草原要实行以草定畜、草畜平衡制度。要严格按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准,结合当地实际情况,定期核定草原载畜量。针对我乡草场严重退化的现状和牲畜数量继续上升的趋势,需对草场畜群数量加以控制,减少其数量,确立合理利用草场的理想载畜量。(一)第一阶段:组织部署阶段。时间安排:2012年8月160—8月日。为了解决好此次草场问题工作,沙龙乡党委政府及时召开全乡工作会,会上邀请了小金县畜牧兽医局的领导及沙龙乡五个行政村两委主要负责人、三个片区管委会成员、农牧民代表到乡政府,通过现场听取农、牧民双方代表的意见,对双方提出的问题进行分