上海“四个中心”建设.doc

上海“四个中心”建设2009年4月,国务院发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发〔2009〕19号),正式提出上海要打造“四个中心”,包括国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。“四个中心”目标的确立,既给上海人民绘就了一个更为清晰的经济战略蓝图,也给上海人民带来了极大的动力和压力。“四个中心”都是基于上海已有的发展基础与比较优势而提出的。为早日实现“四个中心”的奋斗目标,上海还提出了“四个率先”的要求,即率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。可以说,“四个中心”乃为目标,“四个率先”则为保障。针对“国际航运中心”建设,上海推动了“三港”“三区”建设,即洋山深水港、外高桥港、浦东空港,以及依托“三港”的海关特殊监管区域延伸推出的三个保税区,并以此为载体探索建立国际航运发展综合试验区,完善与国际惯例接轨的航运支持政策和制度环境。针对“国际经济中心”建设,上海规划了100多个工业区块,显示出以工业园区为主体、工业基地为亮点、城镇工业地块为补充的基本特点,并将着力点放在新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业的发展上,促进跨国公司及外商投资、国际研发中心进驻发展。针对“国际贸易中心”建设,上海力主建立具有国际竞争力和国际影响力的国际“购物天堂”,积极推进免税商品购物场所,力求引领国际市场潮流,形成创意风向标的品牌和企业群。针对“国际金融中心”建设,上海积极建立与人民币国际化相适应的人民币产品市场中心,探索在上海建立全国性信托受益权转让市场,支持设在上海的合资证券公司、合资基金公司率先扩大业务范围,制定上海外资股权投资企业管理办法,推动外资股权投资企业试点等。为建成“四个中心”,上海正在着力推进四个关键环节,即加快形成全球资源配置中心,加快形成市场产品机构全面国际化,加快形成全球信息中心,加快形成以上海为核心的世界级城市群。