关于解决农村养老问题的建议.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________关于解决农村养老问题的建议关注民生,必须探索建立新型的农村基本养老制度政协长阳土家族自治县委员会(宜昌市政协七届二次会议大会发言材料)党的十七大报告对以改善民生为重点的社会建设提出了要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”的总要求。民生问题成为社会各方面关注的焦点。其中,农村老年人作为社会的一个特殊群体,一般具有无劳动能力、生活难有保障、精神文化生活缺乏、容易患病等特点,因而他们的生活状况和社会保障情况更值得我们关注。关注民生问题,必须得关注农村养老问题。近年来,在党和政府的高度重视下,随着经济的不断发展和社会的文明进步,农村老年人生活有了很大程度的改善,绝大多数老年人已经享受农村新型合作医疗,治病的问题得到了一定程度的解决,有28%的老人享受到了五保、低保、独生子女等各项优惠政策,在不断推进的新农村建设和不断倡导文明、和谐、平等的家庭伦理道德观念的建设中,尊老敬老的意识在不断增强,老年人的自我保健护意识和法律保护意识也在不断提高,生活质量已经有了很大变化。但是随着社会老龄化问题的逐渐显现,特别是经济欠发达的农村地区,由于收入水平较低,社会保障水平较低,人口综合素质较低等原因,老年人的养老问题仍然显得十分突出。一,老龄化问题日趋严重。人口老龄化,是21世纪全球共同面临的大难题,我国是世界上老龄人口最多的国家,目前已近2个亿。据对某山区县的调查,,占全县总人口的16%,而且每年以%的速度在不断递增,,占老年人总数的63%。有55%的农村老人是单独生活着,27%的老人丧偶过着单独生活,有的二老虽健在,却由不同子女分开供养,人为所致不能相互关爱和扶持。农村老人80%以上都患有农民职业病,如风湿、肌肉关节劳损、胃肠炎、营养不良等,98%处于亚健康状态,小病能及时就医的为48%,承担不起门诊药费和住院费(合作医疗)自费部分的占67%。70岁以下的老年人,只要不是特殊情况,都过着自食其力的生活,70至80岁以上的老人有一半仍在从事体力劳动,80至90岁的老人有10%处于自给状态,有8%的老人不能满足基本的吃穿用。二,农村老人无法从繁重的体力劳动中退下来。据调查,%的老年人在继续从事生产劳动,%,事实上,农村老年人必须尽可能通过自己的劳动来获得经济收入。一是老人除了靠自己劳作来养活自己,无其它生活来源和有效的生活保障;二是年轻时在计划经济时代为了养家糊口,培养孩子,盖房子等,使许多老人没有任何积蓄用于养老;三是子女们的负担重,尤其是独生子女,上有老下有小,对下一代的培养花去了大量精力和资金,无力全面照顾几方面的老人;四是空巢老人逐渐增多,面临的情况更为严重。据对43300多农村老人的调查统计,其中有23000多单独分开过的老人,有28000多子女外出的空巢老人,外出打工的农民离开农村进入城镇后,使留守在家的老年人一方面要照顾小孩包揽家务,一方面还要承担繁重的体力活维持农业生产,人越来越老,精力越来越差,负担却越来越重。如果有什么不周之处,还可能有风险