《工作场所职业卫生监督管理规定》解读(国家安全监管总局第47号令)2012年7月447号令制定的背景及特点一35二3二47号令需要重点解读的条款一、47号令制定的背景及特点(一)主要背景:〔2010〕104号文赋予了安全监管总局在职业病防治工作中预防环节上的主要监管职责,相关工作需要提出落实要求;《职业病防治法》确定了安全监管部门在职业病预防环节依法监管的主体地位,相关工作需要具体规范;、国务院办公厅以及国务院法制办要求制定配套规章,相关工作需要细化补充;〔2010〕104号文和《职业病防治法》不符之处,需要进行修改和完善。一、、集中明了,便于落实;,规定明确,便于执法;,有利主体责任的落实;,各有侧重,相辅相成。、集中明了,便于落实;,规定明确,便于执法;,有利主体责任的落实;,各有侧重,相辅相成。共5章61条第一章总则7条第二章用人单位的职责31条第三章监督管理9条第四章法律责任10条第五章附则4条共5章61条第一章总则7条第二章用人单位的职责31条第三章监督管理9条第四章法律责任10条第五章附则4条工作场所职业卫生监督管理规定(47号)职业病危害项目申报办法职业健康监护监督管理办法建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法(48号)(49号)职业病防治法(50号)(51号)二、47号令需要重点解读的条款第一章总则(共7条,重点解读第3条和第4条)(一)第一章第3条:“用人单位应当加强职业病防治工作,为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取有效措施保障劳动者的职业健康。”(作为对用人单位职业卫生管理工作的总要求)——这一条主要依据是《职业病防治法》第四条和第十四条。二、 47号令需要重点解读的条款这里主要基于以下考虑:、法规、规章及职业卫生标准;,工作环境和条件恶劣,职业病危害因素浓度、强度超标严重;;。二、 47号令需要重点解读的条款(二)第一章第4条第一款“用人单位是职业病防治的责任主体,并对本单位产生的职业病危害承担责任”。——这一条款的提出,主要是依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)文件第二部分明确提出:“强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任”。用人单位管理机构或组织配备管理人员
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