促进常熟市生产性服务业发展的政策研究摘要政府对经济发展的作用是经济学界永不过时的话题。有关政府在经济发展中的角色、一个国家或地区如何提高区域产业竞争力更加是得到了越来越多的理论研究和关注。经济的提升离不开工业竞争力的加强,区域竞争力的加强离不开服务业的发展,更离不开生产性服务业互动的发展。纵观世界强国的发展,加快服务业尤其是生产性服务业的发展,加速生产性服务业和制造业的互动,是经济发展刻不容缓的课题。工业化是一国经济发展和社会进步不可逾越的阶段,也是社会生产力发展到一定阶段的重要标志。工业化的产业支撑点是制造业,加快工业化进程,就必须进一步提升生产性服务业的竞争力。我国社会主义市场经济体制的特殊性也要求政府在产业发展过程中发挥特殊的作用,随着市场经济体制的完善,这一点显得越来越重要。地方政府产业政策的实施和产业结构的调整,是事关能否实现经济协调发展的重要前提。中央政府赋予产业政策,只是创造了一个良好的外部环境,关键还需要地方政府积极利用这些政策,组织调动内部和外部资源,大胆创新,促进相关产业的全面发展。从发达国家经济结构的演变和发展来看,服务业的崛起,特别是生产性服务业中取代制造业成为现代经济发展的主导产业,服务业快速发展在于从制造业生产经营中分离出来的生产性服务业的高速发展,作为服务业发展的原动力和生力军,作为知识经济的载体,作为经济活动中的“黏合剂”,生产性服务业的发展势在必得。大力发展服务业尤其势生产性服务业,是提升国家竞争力,解决劳动在就业问题的必经之路。在经济全球化的新形势下,以自由放任和政府干预来划分政府的角色已经过时。政府只有扮演好自己的脚色,才能成为扩大钻石体系的力量,政府可以创造新的机会和压力,政府直接投入的应该是企业无法行动的领域,也就是外部成本,如发展基础设施、开放资本渠道、培养信息整合能力等。本文将以波特的钻石理论中对政府角色的见解为理论支撑,结合地方政府的角色性质,根据常熟市生产性服务业的具体现状和位于长三角经济区靠近上海的特殊区位,对常熟市政府在生产性服务业产业竞争力提升的角色定位提出见解,建议政府结合产业发展现状出台相应的政策尽力为常熟生产性服务业的发展创造一个支撑提升的良好环境。关键词:生产性服务业,政策研究,钻石理论STUDYONPOLICIESOFCHANGSHUPRODUCERSERVICESPROMOTIONABSTRACTThegovernment’’srole,,petitivenesscannotbeseparatedfromthedevelopmentofserviceindustry,,wecouldeasilyunderstandthatitisanurgenttasktobothexpeditethegrowthofserviceindustry,speciallytheproducerservice,’seconomicdevelopmentandsocialadvancement,,’ssocialistmarketeconomysystemalsorequiresthegovernmenttohavespecialfunctionsintheindustrialdevelopment,andwiththeperfectionofthemarketeconomysystem,
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