央企利润分配.ppt

国企利润去向何处央企红利中国工商银行、中国石油、中国移动三大企业利润过千亿,名列全球十大赚钱企业,闪亮业绩却一直未见上缴利润数额。国资委发布政策,结束国企13年不缴红利时代,但上缴比例最高却只有10%。现状之下,国企利润究竟流向何处?国有企业全民所有,究竟又该在利润上如何体现全民所有?背景:央企上缴红利,07年开始的“新鲜事”随着央企越来越“凶猛”,要求其上缴红利的呼声也越来越高。曾经:央企独享利润,还享受高达3000多亿的国家补贴在1994年之前,中国国有企业长期实行“统收统支”制度。国有企业必须要将所获得的利润全部上缴财政,然后再从国家财政获得投资以及弥补亏损所需的全部资金。1994年,实行“税制改革”,国企的税后利润归企业所有,红利也就停止征缴。这一停就是13年。而在这13年中,国企非但不用上缴利润,更是享受了诸多国家的利好措施。从1997年开始,为了实现国企3年脱困,国家出台了多项配套措施来剥离国企的负担。据《中国统计年鉴2005》统计,从1994年至2004年,。03年后:央企盈利几万亿,上缴红利呼声日高剥离负担之后的国企大翻身,一路高歌猛进,国资委的数据显示,国有企业2003年至2006年的实现利润分别是3767亿元、6056亿元、7616亿元和8891亿元。有一个统计数字表明,从1993年到现在,我们国企积累的未上缴的利润大致有几万亿,相当惊人。与此同时,外界关于央企应该上缴红利的呼声越来越高,几近波折,终于在2007年出台一个“暂行办法”,对国资委所监管企业2006年实现的国有资本收益进行收取,并对收取的央企范围、收取比例做了相应规定。红利上缴:涉及企业范围、上缴比例远远不够包括中石油在内的很多央企,都曾经上书要求减免上缴红利,虽未获批准,最后却获得财政补贴。央企被分为三类,最高类上缴利润10%央企所上缴的利润究竟应该占多大比例,一直都存在争议。央企本身也会“哭诉”上缴得太多,会让自己穷了,无法发展。采用“一刀切”太鲁莽,倘若国资委去一家家地“谈判”,似乎又太耗费人力。最终在《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》中,央企应交红利的比例,区别不同行业,分三类执行:第一类为资源型企业,上交比例为10%;第二类为一般竞争性企业,上交比例为5%;第三类为军工、转制科研院所企业,上交比例3年后再定。在第一类企业中,一共有18家,我们熟悉的中石油、中石化、中国移动、国家电网等都名列其中。而所有的央企红利最终都会上缴到财政部,再由财政部统一分配。事实上,就算是10%的比例已经很低,在法国,国企甚至需要上缴利润的一半。并且,在相关规定中,50亿元以上的红利还可以分三次交清。“金融央企”等并不上缴红利“金融央企”不在上缴红利之列曾引发争议。,可谓“金融央企”中的“航空母舰”。按国际惯例,红利之外,垄断行业还应交“垄断税”目前,中国石油的国内原油产量占全国的57%,天然气国内年产量占全国的80%,炼化产品占据了全国40%以上的市场份额,。全国发电量的55%,民航运输周转量的82%,水运货物周转量的89%,汽车运输周转量的48%,高附加值优质钢材的60%,水电设备的70%,火电设备的75%,全是由央企提供。央企在这些领域的垄断优势,正是其巨额利润的真正产生原因。在国外,实际上通行的做法是对这些垄断资源的企业征收特别收益金,这部分资源其实是全民所有的,所以利润理应收归全体国民所有。近两年来媒体从各个角度和层面对国企利润分红发表了众多评论:2008年1月,《人民日报》海外版发表文章《央企红利应该给全民分红》,文章称,国有企业的所有权属于人民,群众理应享受国有资本收益,现在是必须回到正规轨道的时候了,在建立起国有资本经营预算体系后,国资委收取的央企红利应该给全民分红。2009年3月,《中国青年报》发表文章,《全球最赚钱的中国企业为谁赚钱》。文中说,微薄的分红现状使得国企很难“为全民赚钱,这对于广大公众的福祉构成了一种不利,既是直接遭受垄断盘剥的不利,也是垄断势力作大后妨碍市场竞争秩序形成所带来的不利。