广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要作者:佚名文章来源:广元新闻网点击数:1177更新时间:2011-06-1515:38:11(2011年5月24日广元市第六届人民代表大会第一次会议批准)序言“十二五”时期,是我市全面贯彻落实科学发展观,深入实施新一轮西部大开发战略,全面建设小康社会的关键时期,也是我市实现跨越发展、科学发展、全面振兴的战略机遇期。《广元市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011—2015年)》是根据《中共广元市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要对全市未来五年经济社会发展作出全面安排,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是建设川陕甘结合部经济文化生态强市和加快建设全面小康社会的行动纲领。第一章发展基础和条件第一节“十一五”发展成就“十一五”时期,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局,积极应对“5·12”汶川特大地震和国际金融危机等各种困难与挑战,坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向,扎实推进统筹城乡发展,大力实施资源转化战略,坚持工业强市,积极探索低碳发展模式,攻坚破难,爬坡奋进,经济社会发展取得巨大成就,较好地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,成为建市以来发展最快最好的五年,为“十二五”时期的经济社会发展奠定了良好基础。第二节“十二五”时期经济社会发展面临的形势“十二五”时期,全市经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合研判国际国内形势,“十二五”仍是我市经济社会发展可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得机遇,也存在严峻挑战。从国际看,“十二五”时期发展与合作仍是时代主流,经济全球化趋势不会发生根本性改变。随着全球对资源的需求将持续增加,资源垄断性和贸易摩擦会日趋加剧,气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题也将更加突出,各种形式的贸易保护主义向纵深发展,世界经济将进入收缩发展阶段和低速增长时期。同时,低碳经济将引领全球产业结构调整,绿色工业革命成为潮流,将推进世界产业结构的调整和转型。从国内看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将深入发展,人均国民收入持续增加,经济结构转型将不断加快,市场需求潜力巨大,资金供给充足,社会大局保持稳定,国民经济将进入新的增长周期。就全省而言,随着“一枢纽、三中心、四基地”战略的实施,产业结构将加快调整,消费结构将不断升级,城镇化步伐将加快推进,内生驱动力将极大增强,西部经济发展高地目标将加快实现,这将为我市提供稳定和良好的发展环境。从市内看,“十二五”时期,国家将继续深入实施西部大开发战略,国家、省将实施汶川地震灾区发展振兴规划、革命老区发展规划和秦巴山区连片扶贫开发规划,将为我市加快发展提供强有力的政策支撑和发展机遇。同时,东南沿海地区产业转移步伐将进一步加快,有利于我市充分发挥资源、土地、劳动力的低成本优势,积极有效承接产业转移。我市作为全省统筹城乡综合配套改革试点市,具有先行先试、超前探索的核心政策资源,必将促使我市加大体制机制创新力度,不断增强内生发展活力,加快实现跨越发展和全面振兴。同时必须清醒地看到,我市经济社会发展还面临诸多矛盾和困难。主要是经济发展基础差,经济总量小,发展不平衡等问题突出。发展总体水平不高,农业基础仍然薄弱,工业对经济发展的支撑力不强,现代服务业发展滞后,城镇化进程滞后,城乡二元结构矛盾突出,统筹城乡发展的任务艰巨。城乡居民收入不高,脱贫解困和保持城乡居民收入持续快速增长的任务依然繁重。社会事业发展不足,调节分配、公共安全、就业和社会保障压力较大,制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。我们必须科学研判和准确把握发展趋势,抢抓发展机遇,进一步增强加快发展的责任心和进取心,因势利导,积极应对各种困难和挑战,乘势而上,努力实现全市经济跨越式发展和社会全面进步。第二章指导思想和发展目标第三节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,顺应全市人民过上更加美好生活的新期待,抢抓新一轮西部大开发战略机遇,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向,坚持统筹城乡发展的总体方略,加快新型城镇化进程。以项目投入为抓手,以做大做强产业为支撑,以改革开放和体制机制创新为动力,以改善民生为根本出发点和落脚点,大力实施资源转化战略,加快推进新型工业化,加快发展现代农业和现代服务业,形成三次产业在更高水平上协调发展的新格局