村20112015年扶贫开发整村推进工程规划.doc

--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________村20112015年扶贫开发整村推进工程规划9堰镇小集村2011-2015年扶贫开发整村推进工程规划第一章                基本情况1、自然状况:小集村位于阜南县西南25km处的王堰镇西南侧。以小集为中心,小集村以平原为主,辖区自然资源缺乏,无工业。后期开发潜力主要集中在种植和养殖方面。2、社会经济状况:全村辖区分15个自然村,33个村民小组,5219人,有耕地面积5284亩。我村集体经济基本没有,属空壳村,人均纯收入1860元,劳动力2510人,外出务工1570人。小集村主要以产业为主,主要种植小麦、汗稻及部分玉米。养殖主要以散养猪、牛、羊等。村辖区内有一公立小学,在校生210人。村建设医疗卫生室一处,面积120平方米。3、基础设施概况:全村交通不便,硬化道路两段总长约公里,道路硬化比例不到20%,很大部分道路是下雨一身泥,晴天一身灰的状况,通车十分困难。1975年建设的电灌站早已报废,农田基本设施老化,沟渠隐患突出,现无资金整治维修,不能满足人蓄用水和农田灌溉,以至于水稻全部改种低产汗稻。农村电网基本老化,全村固定电话普及率不高,通讯不便。4、贫困原因分析:(一)基础设施薄弱,缺少资金和项目。由于基础设施薄弱,交通不便,没有项目愿意落户我村。缺资金也成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈;传统的水稻种植模式仍然是该村的经济支柱,没有其他经济项目,生产结构单一,农民群众经济收入来源单一,因而抗风险能力极低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深。(二)劳动力文化素质较低。目前村中仅存"妇幼、老弱、病残部队",缺乏劳动力,是致使该村群众贫困的又一因素。从调查中,虽然该村已普及九年义务教育,但初中毕业甚至未毕业的青年大部分已外出务工,而在家务工的均为年纪较大的且文化素质较低的劳动力,发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的增加没有多大的贡献。(三)缺乏发展经济的"领头羊",村两委发展农村经济没有清晰的思路。在调查中,发现该村很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人;村干部对于该村如何发展农村经济,带领群众脱贫致富没有清晰的思路。(四)农民群众主观脱贫意识差,没有危机感。贫困不可怕,可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。由于该村贫困人口文化素质低,思想消极保守,思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力。部分贫困户还有严重的依赖思想,等、靠、要国家的扶贫救济思想严重第二指导思想和基本原则(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》精神,坚持以人为本原则,坚持开发式扶贫方针,坚持扶贫工作到村到户,坚持党委领导、政府主导、社会参与的扶贫工作机制,以贫困村为基本单位,以扶贫对象为主体,以改善基础条件、促进产业发展、提高人口素质为主要内容,整合资源,加大投入,因地制宜,综合开发,努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收,着力推动村级经济社会文化全面协调发展,不