分析建筑工程中挂靠问题及其对策.doc

分析建筑工程中挂靠问题及其对策【摘要】建设工程中的挂靠问题严重影响了中国建筑市场的健康发展,本文将通过对这方面问题进行细致的分析,进而提出相应的解决措施,希望对以后相关方面的工作人员有一定的参考作用。【关键词】建筑工程;挂靠;对策近年来,中国建筑市场具有相当大的竞争力。建设工程招投标的挂靠行为也在利益驱使的情况下出现。无资质证书或低资质的单位和个人通过采用各种手段或方式代表具有资格或资质的单位进行高层次的项目建设。这种挂靠的做法都难以满足工程的要求,无论是在技术、设备、施工经验和组织能力上都不符合相关法律的要求,这种情况带来了很大的安全隐患,导致国家经济受到损失,严重的破坏了市场经济秩序。应该引起有关部门的高度重视,从源头上对施工部门加强管理,以确保建筑行业的健康发展和稳定有序的市场环境。一、当前资质“挂靠”存在的主要问题及危害资质“挂靠”的意思是指关联方在租赁和出借证书这方面允许他人在承接工程使用该单位的名称,并收取一定的管理费。单位资质证书是指个人可以通过各种方式或手段代表高级别资质的单位进行项目施工,同时交纳一定数额的管理费。[1]资质“挂靠”的表现形式分两种。一是挂靠人为法人,但需要法人的资金达到建设项目的定性要求,然后投名到高水准的建筑施工企业下,下属企业与用人单位签订施工合同,然后直接组织建设。另一种是挂靠人为自然人。这种情况下的挂靠人一般是不具备建筑施工资质的,挂靠一个建筑企业与用人单位签订的施工合同,只要达到建筑施工企业的要求就可以进行施工了。这种情况分两个方面:一是隶属于一个具有建造师执业资格的人负责项目建设;另一种是联营人将建造师执业资格在名义上下发给项目负责人,这种情况下属企业在施工合同中需要明确项目负责人,施工单位进行资质挂靠方法是比较隐蔽的,往往是能够成功,导致最终不知道谁是真正的项目负责人。二、资质“挂靠”、安全和进度上难以实施有效的控制方法。建筑集团的下属单位技术水平往往达不到要求,施工经验和组织能力是难以保证实现标准工程施工要求的最大问题。在实际工作中,一些下属单位的资质投标和施工单位的要求不符合,有“挂羊头卖狗肉”的现象。施工资质单位和一些直属单位在与房屋建筑承包商商量后,导致一些管理落后和违法建设现象时有发生,由于施工条件很差,安全问题也非常的突出。。对于下属公司,时常通过收取管理费的资格来进行非法和风险的贷款。挂靠往往是个人的,而且也没有自己的资金或资金很少,时常做为下属企业的代表或依靠朋友关系承揽工程,虽然容易进行承包者的资质谈判。但是,一旦发生纠纷,下属企业即被卷入这场纷争。挂靠目的是使用附属商业的品牌然后合法化为自己的业务。当挂靠的施工质量出现问题后,会弄砸企业的品牌。此外,挂靠也导致企业难以对其进行管理,容易引发纠纷。。挂靠者可以通过个人关系进行项目的施工,使非法营运的现象在建设工程领域层出不穷,几乎成为腐败滋生的温床,严重破坏了建筑行业的文化。三、资质“挂靠”的深层次分析在实践中,挂靠已成为了建筑市场的潜规则,业内人士心照不宣的可以指出几个人进行工程挂靠。在此我们要更深入的探讨这一行业的可行性、合理性和合法性。首先,是招标的市场竞争不够。在选择项目单位上,施工管理和工程结算等方面的最终决定权在一定程度上是被几个人垄