关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见.doc

关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见篇一2016年金融扶贫实施方案,金融精准扶贫实施方案【金融扶贫实施方案1】根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、国务院扶贫办《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2016〕78号)及《石嘴山市2016年脱贫攻坚行动计划》和《平罗县2016年脱贫攻坚工作方案》要求,为引导平罗县金融机构精准扶贫,切实发挥金融助力精准扶贫功能,不断提高扶贫工作实效,加快平罗县贫困村、贫困户脱贫致富步伐,推进扶贫工作取得新成效,现结合平罗县扶贫工作实际,特制定本方案。一、指导思想以扶贫开发战略思想为指导,按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,深入贯彻落实中央、自治区、石嘴山市有关扶贫攻坚工作部署和平罗县2016年扶贫攻坚工作会议及人民银行总行金融扶贫工作会议精神,坚持金融扶贫措施和财政、扶贫攻坚部门协调推进相结合,通过金融政策、金融产品以及金融服务创新为贫困户提供金融支持,增加贫困户收入,提高贫困户自我发展能力。二、基本原则平罗县金融机构将严格按照县委、政府关于扶贫攻坚工作部署,围绕脱贫目标,落实脱贫计划,统一工作步骤,强化工作措施,确保金融精准扶贫工作协调有序开展。(一)坚持金融政策与财政政策相结合原则。以市场为导向,创新金融产品和金融服务,以财政政策性扶贫资金为着力点,撬动银行信贷投入,充分激发扶持对象发展产业脱贫致富的积极性和创造性,为贫困户量身定制金融产品,完善金融服务,提供金融支持。(二)坚持重点扶持与区别对待相结合原则。坚持重点扶持和区别对待相结合原则,支持贫困村主导优势产业和特色产业发展,积极为贫困人口、扶贫户和农村创业人员提供资金支持。加大对有发展意愿、发展基础和发展潜力贫困户的金融扶持力度,鼓励贫困户自主贷款、自主发展,优先扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业和积极履行扶贫责任的龙头企业,带动贫困村、贫困户共同脱贫。(三)坚持精准操作与风险防控相结合原则。完善思路、改进措施、创新方式,提高金融扶贫的精准性和有效性。各金融机构对已建档立卡的农户进行评级授信,并综合考量其资产及经营状况进行金融扶持。加强信贷风险防控,积极探索支农信贷与各类涉农保险业务的合作,鼓励建档立卡贫困户及其经营的产业投保“人身意外伤害保险+小额信贷保险”,拓宽“农业政策保险+农业商业保险”保障服务,建立贷款风险分散和化解机制,有效防范金融风险。三、工作目标通过持续推进金融精准扶贫工作,促进信贷投入总量较快增长,全县支农贷款增速高于去年同期水平,金融扶贫精准度不断提高,信贷分类定向投入持续增加,金融精准扶贫成效明显。期间,人民银行平罗县支行积极与上级行申请支农再贷款限额,各商业银行累计发放农村产权抵押贷款4亿元、其它支农扶贫贷款3亿元,助力石嘴山市、平罗县政府实现确定的2016年脱贫5000人左右、贫困人口人均可支配收入达到3500元左右,贫困村人均可支配收入达到5000元以上,2017年贫困人口全部脱贫的目标。四、重点任务(一)实施货币政策工具使用精准扶贫。一是建立货币政策工具引导信贷定向扶持机制。坚持支农再贷款和扶贫再贷款投放与金融机构信贷定向投放扶持对象相结合,力争使货币政策支持再贷款投放量持续增长。涉农金融机构使用支农再贷款发放扶贫贷款总量持续增长,且比例不低于50%。二是拓展再贴现票据种类,优先办理名单内行业或企业贴现,累计贴现率高于去年水平。三是全面落实差别化存款准备金动态管理政策,给地方法人金融机构释放更多可贷资金。四是各金融机构要积极向上级金融机构争取信贷规模配置、授信政策倾斜等方面的支持,争取更多信贷资金投向扶贫区,为加快扶贫开发提供资金保障。(二)实施特色信贷投放精准扶贫。提高信贷扶贫工作针对性,结合贫困对象开展特色信贷扶贫。一是精准产业发展扶贫贷款。对需要综合扶持的贫困户发放扶贫贴息贷款,解决贫困户产业发展问题。扩大扶贫贴息贷款规模,以到户贴息贷款和项目贴息贷款扶持贫困农户和龙头企业。二是精准集中供养建设项目扶贫贷款。对需要救助和集中供养的贫困户采取多种形式支持集中供养建设项目实施,通过财政扶贫资金与信贷资金的对接,确保集中供养建设项目如期实施,解决此类贫困户基本生活保障。三是精准助学创业贷款。对需要从教育入手治本挖穷根的贫困户发放生源地助学贷款和创业促就业贷款,解决扶贫对象的教育和就业、再就业问题。探索开展“创业+培训+信用村(户)”模式发放创业促就业贷款,提高贫困农户教育水平和就业能力。四是精准康复扶贫贷款。为需要康复救治的贫困户发放康复扶贫贷款和农户小额信用贷款,解决贫困对象的救助保障问题。五是精准农户小额信用贷款。完善小额信用贷款机制,提高低收入贫困户申贷获得率,确保农户小额信用贷款占比逐年提高。(三)实施财