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试论谁为食品安全来买单.doc试论谁为食品安全来买单【摘要】一家经工商部门正规注册的企业,在闹市区从事收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉的非法犯罪活动居然达五、六年之久。究其原因,一是企业主的贪欲,二是行政执法机关以罚代刑,执法不力、执法不严。国家行政执法部门及其执法人员,为了完成本单位所谓的罚没款任务及谋取个人奖励,竟然置事实与法律不顾,以罚代刑,不将案件移交给司法机关处理。【关键词】病死猪肉;贪欲;以罚代刑;利益八都镇位于江西省吉水县北部,是该县相对较繁华的一个小城镇,方圆虽不过二三公里,地理位置却非常便利,是峡江县、永丰县及吉水县这三个县城交汇的屮心点,距这三个县城均不超过三十公里。虽说不上是山青水秀,但却是吉水县经济发展进程中的一颗璀璨明珠,八都运输集团公司、八都板鸭厂、八都大米加工厂等一系列生产加工企业均座落于八都镇工业园区。然而,谁也想不到的是,在这颗璀璨的明珠内一一八都工业园区,却存在一家收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉的企业——八都龙城火腿厂,更让人想不到的是,该企业是正规注册的个体工商户,自2008年8月注册成立至2012年7月被公安机关查处以来,一直在从事收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉的违法犯罪活动。一、多行不义,必自毙2012年7月的一天早上,派出所接到群众举报,反映龙城火腿厂一直大门紧闭,散发出浓烈的腐臭味,怀疑里面发生了命案。派出所的干警接到举报后,立即赶往现场调查,进入厂内后发现大量病死猪肉及其制品,且堆放散乱,苍蝇满天飞,臭不可闻,当场查获用病死猪肉生产加工而成的成品包装腊肉1440斤、盐腌猪肉1380斤、烟熏猪肉690斤及散病死猪肉400斤、废弃病死猪肉300斤。经查实,犯罪嫌疑人曾某、陈某二人长期从事收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉的非法行为,仅从2012年5月到2012年7月19日这短短2月半月左右的时间内,曾、陈二位犯罪嫌疑人就收购了20000斤病死猪肉用于加工毒火腿、毒腊肉。经办案人员调查了解,在2010年9月份、2011年4月份及2012年3月份,工商部门对龙城火腿厂收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉的行为进行了查处,但这三次都是以无照经营的名义查处的,并且都是罚款了事,即未依法取缔,也未将案件移交司法机关,是典型的以罚代刑,执法不力、执法不严,工商部门彭、贺二位执法人员已涉嫌渎职犯罪。多行不义,必自毙。2012年7月19R,吉水县公安局对犯罪嫌疑人曾某、陈某二人以生产、销售不符合安全标准的食品罪立案侦查并采取强制措施;2013年6月1日,检察机关対工商部门彭某、贺某二位执法人员以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪立案侦查并采取强制措施。二、利欲熏心,无良心犯罪嫌疑人曾、陈二人供述,从市场上收购新鲜猪肉制售火腿、腊肉,要十二、三元一斤,而收购病死猪肉,则只要二三元一斤,但生产加工的成品售出价格却都是二十来元一斤,为谋取巨额利润,铤而走险收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉。在工商部门2010年对其查处罚款未依法取缔其非法生产经营行为之后,曾、陈二位犯罪嫌疑人更是肆无忌惮,继续从事收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉的违法犯罪活动。尤其在2012年被工商部门处以20000元罚款之后,曾、陈二位犯罪嫌疑人更是抱着将所罚20000元赚回来的心理,大量收购病死猪肉制售毒火腿、毒腊肉,在短短2个半月左右的时间内,就收购了20000余斤病死猪肉用于制售毒火腿、毒腊肉。所生产加工的