上海市徐汇区国民经济和社会发展(十二五规划建设).doc

--------------------------校验:_____________--------------------------日期:_____________上海市徐汇区国民经济和社会发展(十二五规划建设)上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年1月12日徐汇区第十四届人民代表大会第八次会议批准)上海市徐汇区人民政府目录第一篇发展基础与环境 1第一章发展基础 1一、“十一五”发展成就 1二、“十一五”发展经验与不足 4第二章发展环境 5一、时代背景 5二、机遇与挑战 5第二篇指导思想与发展目标 7第三章指导思想 7第四章发展目标 8一、总体目标 8二、城区布局 12第三篇主要任务 16第五章全面提升区域经济发展水平 16一、重点发展现代服务业 16二、积极推进高新技术产业 18三、提升现代商贸业能级 19四、保持房地产业健康发展 20第六章加快推进重点发展区域建设 21一、优化提升区域 21二、转型升级区域 22三、重点建设区域 23四、协调发展区域 24第七章切实增强区域创新能力 26一、提升自主创新能力 26二、完善区域创新体系 27三、优化区域创新服务功能 28第八章推动社会事业协调发展 28一、坚持教育优先发展 28二、提高居民健康水平 30三、继续推进体育事业发展 31四、促进其它各项社会事业协调发展 32第九章完善民生保障体系 32一、大力促进就业 32二、全面提升为老服务水平 33三、加快形成多层次住房保障体系 34四、建立健全社会救助保障体制 35第十章提升社会管理水平 35一、加强人口管理 35二、创新社区管理与服务 36三、推进社会组织建设 37四、切实维护社会稳定 37第十一章加强城市建设与管理 38一、推进市政基础设施建设 38二、基本完成旧区改造 40三、提升城市环境质量 40四、提升城市管理水平 41五、强化城市安全 42第十二章推进低碳城区建设 43一、积极推进低碳示范区创建 43二、深入开展节能工作 44三、加强生态建设和管理 45第十三章提升区域文化软实力 45一、完善公共文化服务体系 45二、大力发展文化产业 46三、加强历史文化保护和开发 46四、推进文明城区建设 47第十四章建设人力资源强区 48一、加大人才培养引进力度 48二、创新人才使用评价机制 48三、优化人才发展环境 49第十五章深化改革和扩大开放 49一、推进经济领域体制机制创新 49二、深化社会发展领域改革 50三、加强对内对外合作与开放 51第四篇规划实施保障 52第十六章加强政府自身建设 52一、深入推进依法行政 52二、完善政府管理体制 52三、提高政府行政效能 53第十七章加强规划管理 53一、完善规划的体系化推进机制 53二、加强规划的政策保障机制 54三、建立健全规划的实施监督机制 54名词解释 55根据中共上海市徐汇区委《关于上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,徐汇区人民政府编制《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),旨在阐明“十二五”期间经济社会发展的目标、任务和发展重点。《纲要》是指导徐汇区未来五年发展的纲领性文件,也是编制和实施国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据,在当前转型发展、攻坚突破的关键时期,对于深入推进现代化国际大都市一流中心城区建设,具有重要的意义。第一篇发展基础与环境“十一五”期间,徐汇区经济社会发展取得了长足的进步。全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧抓机遇、锐意进取、克难奋进、开拓创新,全面完成了“十一五”规划经济社会发展的主要目标,为上海服务全国、提升国际影响力作出了重要贡献。“十二五”时期是徐汇站在新的起点上,取得新突破、实现新发展的关键阶段,要准确把握宏观环境的新趋势、新特征,紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期,对接后世博时期上海创新驱动、转型发展的总体要求,力争实现未来发展的新跨越和新突破。第一章发展基础一、“十一五”发展成就经济实力显著增强,产业结构不断优化。“十一五”期间,通过转变经济发展方式,优化产业结构,提高经济效益,主要经济指标较“十五”期末有大幅增长,城区经济实力显著增强。%。,%,,%。坚持将现代服务业作为区域产业发展的主攻方向,产业结构不断优化。“十一五”期末,,%;现代服务业增加值占全区生产总值的比重超过35%,年均增速快于总体经济增速。工业平稳发展,经济效益稳步上升,高新技术产业发展迅速。商贸业发展态势良好,徐家汇商圈的发展能级不断提升