天津市乡村振兴战略规划(2018—2022年).doc

天津市乡村振兴战略规划(2018—2022年)天津市乡村振兴战略规划(2018—2022年)目录前言第一章 规划背景一、重大意义二、发展成就三、机遇与挑战第二章 总体要求一、指导思想二、基本原则三、发展目标四、远景谋划第三章 构建乡村振兴新格局一、优化城乡发展空间二、完善乡村发展布局三、分类推进乡村发展第四章 发展现代都市型农业一、夯实农业生产能力基础二、加快农业转型升级三、强化现代农业科技支撑四、构建现代农业经营体系五、健全农业支持保护政策第五章 完善现代乡村产业发展体系一、推动农村产业深度融合二、拓展农村产业融合新空间三、协同推进城乡统筹与产业融合发展四、完善紧密型利益联结机制五、激发农村创新创业活力第六章 建设生态宜居的美丽乡村一、推进农业绿色发展二、持续改善农村人居环境三、加大乡村生态保护与修复力度四、推动实现生态资源价值第七章 培育乡村文化体系一、提升村民文明素养二、传承优秀传统文化三、丰富乡村文化生活第八章 健全现代乡村治理体系一、抓实农村基层党建工作二、深化村民自治实践三、推进乡村法治建设四、提升乡村德治水平五、建设平安乡村六、健全农村基层服务体系第九章 巩固民生保障体系一、提高农村基础设施保障水平二、推进基本公共服务均等化三、完善困难帮扶机制第十章 创新政策支持体系一、实施乡村振兴人才计划二、深化农村土地制度改革三、健全多元投入保障机制四、加大金融支农力度第十一章 规划实施一、加强组织领导二、坚持规划引领三、强化法治保障四、注重工作创新五、动员社会参与六、抓好评估考核前 言党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。按照《中共中央、国务院关于印发〈乡村振兴战略规划(2018—2022年)〉的通知》和《中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》要求,编制本规划。第一章 规划背景一、重大意义农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村现代化,就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。当前我市最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。全面建成高质量小康社会、实现“五个现代化天津”的奋斗目标,最艰巨的任务在农村,最深厚的基础在农村,最大的潜力也在农村。实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是坚持以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的重要举措,对于加快我市现代都市型农业建设,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快建设“一基地三区”全面建成高质量小康社会,实现“五个现代化天津”的奋斗目标,具有重大意义。二、发展成就党的十八大以来,在以同志为核心的党中央坚强领导下,我市切实加强党对“三农”工作的领导,始终把解决好“三农”问题作为重中之重,主动适应和引领经济发展新常态,积极推动“三农”工作理论创新、实践创新和制度创新,切实把农业农村优先发展落到实处,统筹抓好稳产能、调结构、促改革、增收入、保生态、惠民生各项工作,农业农村发展取得巨大成就。(一)农业供给侧结构性改革开创新局面。农业综合生产能力明显提升。2017年粮食产量达到212万吨,%,蔬菜、水产品、畜牧业生产保持稳定。减粮、增菜、增林果、增水产的“一减三增”结构调整任务全面完成,现代都市型农业建设步伐不断加快。农产品质量安全水平稳步提高,无公害、绿色、有机及地理标志认证产品1616个,静海区、武清区获批创建第一批国家级农产品质量安全示范县。新型农业经营主体发展壮大,截至2017年底,累计工商登记注册合作社12282家,带动农户52万户,累计培育市级农民合作社544家,示范性家庭农场111家。农村一二三产业加快融合,休闲农业、农村电商等新兴产业快速发展,,带动农民就业超过30万人,年接待游客数量近2000万人次,综合收入突破75亿元,增幅达到20%以上。(二)农村改革创新迈出新步伐。农村土地制度改革试点工作走在全国15个试点地区前列。农村土地承包经营权确权登记颁证已全部完成,,进一步稳定了土地承包关系。农村土地三项改革试点取得阶段性进展,蓟州区列入国家农村宅基地制度改革试点,已完成辖区内区、乡镇、村级土地利用规划、村庄规划、农业产业发展规划、农村基础设施和公共服务规划“三级四规”编制以及宅基地确权工