说明书 冬青树.doc

,其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的5句话20个字的要求,不仅包含了生产力的发展,而且包含了精神文明、政治文明和生态文明建设,是经济、政治、文化、社会、生态建设的综合概念。加快社会主义新农村建设,是解决“三农”问题和构建和谐社会的迫切要求,它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣,关系到广大农民生产、生活条件的改善,关系到全社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展,关系到全面实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重大问题。。农村人居环境会随着农村经济的发展有所好转,但是农民庭院建设参差不齐,排水排污设施不畅,人畜居住混杂,公共服务配套设施不齐备等仍然是目前农民急需改善的主要方面。党中央、国务院提出将改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准,就是有规划和有政策地改善农村人居环境,即要努力促使农村从根本上克服脏乱差状况,使其生态环境和人居环境得到明显改善,形成社会秩序稳定、村容村貌整洁的新面貌。,最主要包括了宅基地、责任田、农民的社会保障等要素。农村宅基地是指农村居民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。目前农村宅基地往往以占地较多的独户房为主,且前有庭后有菜地,客观上也造成土地的浪费。农村宅基地属于村庄居住建筑用地的组成部分,承载着农村居民的生活和生产,是关系农村居民的切实需要。农村人均宅基地面积和宅基地布置方式不仅能够反映出农村土地利用的集约程度,也影响着村庄其他用地的布局和利用方式,是体现农村土地是否可持续利用的重要方面。人均耕地面积、耕地地均产值则可以反映出耕地资源的利用与保护情况。家庭联产承包责任制的实行,推动了农村经济的快速发展,但农民责任田条块分割、零散,田埂、垄背、地头增多,土地利用率日趋下降。农地产出效益的降低,也使得农民种田积极性下降,耕作粗放、荒废地增多。这些都造成农地资源的严重浪费,也影响了村集体组织作用的发挥。人的发展是新农村建设的最终目标。因此体现农村人居环境特征一个重要的要素就是农民的社会保障问题,应该采取相应的政策措施来保障广大农民利益,这是改善农村人居环境的基本要求。这就要求逐步建立和完善新的农村保障体系,真正做到老有所养、病有所医、困有所靠。要在农村逐步推行养老保障制度和优抚安置制度,让失地的农民能够实现老有所养。,既充分考虑后续的村庄发展规划与管理的需要,又注重解决当前村庄人居环境治理的重点问题,突出乡村特色和可持续发展。村庄建设与人居环境治理规划的重点之一就是要使政府把重点转向单凭农民和村集体的力量做不成的公益设施,这包含农村人居环境的改善,包括村庄内部的基础设施和公共服务设施。在加大帮扶力度的同时,通过村民自治组织引导农民参与村庄基础设施的建设和管理是一条可行的路径。要将村庄建设与人居环境治理规划试点纳入各级财政的支持范围,安排资金支持编制村庄规划,以实物形式为主向村庄人居环境治理提供水泥、钢材、墙体材料及其他新型建材。通过实物帮扶,把握村庄人居环境治理的正确方向与重点,从政策上加以指导,从技术上提供服务。胡锦涛总书记的讲话明确了社会主义新农村建设的“主体是农民”。农民最知道自己想要什么,需要什么,农民应该成为新农村建设的实践主体和主要推动力。因此,村庄建设与人居环境治理规划另一个重点就是要提出相应政策确立村民参与规划的主体作用,调动村民广泛参与和实行自主。首先应该建立完善的村集体组织,让群众做群众的工作,真正让农民群众实现自我管理、自我服务。其次是加强村集体组织对村庄规划的实施组织和管理,畅通上情下达与下情上达渠道,决策和管理更加透明、民主,村民表达意见与诉求更加便捷,调动村民参与村庄治理的自觉性和积极性。三是要为村民维护合法权益提供制度保障,为落实群众监督提供有效途径,为村庄公共设施的长效管理提供组织基础。。可行的农村规划应该具备三个基本特点:venturecapitalinvestmentguaranteemechanisms,talents,positiveforspecialfunds,playtotheguidingroleoffinancialcapital,