大连市公共租赁住房管理暂行办法的通知.doc

大连市人民政府文件
大政发〔2012〕22号
大连市人民政府关于印发大连市
《公共租赁住房管理暂行办法的通知》
各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:
现将《大连市公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
大连市人民政府
二○一二年四月十一日
大连市公共租赁住房管理暂行办法
第一章总则
第一条为完善我市住房保障体系,调整住房供应结构,多渠道解决城市住房困难群体的住房问题,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)、《辽宁省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于推进保障性安居工程工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕45号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称公共租赁住房,是指由政府提供政策支持,主要通过建设(配建)和长期租赁相结合的方式筹集,向符合条件的申请对象提供的具有公益和租赁性质的,并给予租住对象租金补贴的住房。
第三条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(以下简称市内四区)公共租赁住房的资金和房源筹集、规划建设、申请审核、分配、租赁管理和监督等工作,适用本办法。
第四条大连市国土资源和房屋局(以下简称市国土房屋局)是全市公共租赁住房的行政主管部门,其所属的住房保障机构负责公共租赁住房管理的具体工作。
市发展改革、城乡建设、规划、财政、民政、监察、人力资源社会保障、公安、工商、税务、物价、土地储备、住房公积金、金融等部门及各区政府,应认真履行各自职责,共同做好保障性住房的各项工作。各街道办事处应当设专人负责保障性住房的受理、审核等工作,相关经费纳入区级财政预算。
第五条公共租赁住房的建设和管理应当遵循以下原则:
(一)政府政策扶持,引导社会参与;
(二)通过鼓励开发企业在普通商品房项目中配建和长期持有,增加小户型房源有效供给;
(三)通过政府长期租赁适合的闲置房源,积极培育公共租赁住房市场,满足住房困难群众基本住房需求;
(四)配租过程公开透明,配租结果公平公正。
第六条公共租赁住房的筹集、建设规模、项目安排和用地计划等内容应当符合城市总体规划,并纳入大连市国民经济与社会发展规划和住房建设规划,同时向社会公布。
第二章房源筹集
第七条公共租赁住房的资金来源主要包括:
(一)企业或其他投资主体自筹的资金;
(二)从住房公积金增值收益中计提的用于公共租赁住房建设的资金;
(三)发行债券;
(四)住房公积金、银行及其他金融机构贷款;
(五)各级政府安排的专项资金。
第八条公共租赁住房房源主要包括:
(一)在普通商品房项目中配建的;
(二)其他主体投资新建、改建的;
(三)住房困难职工较多的大中型企业利用自有土地或房屋新建或改建的;
(四)政府通过长期租赁社会闲置房源筹集的;
(五)社会捐赠及其他渠道筹集的。
第九条公共租赁住房发展规划和年度计划由市国土房屋局会同发展改革、财政、城乡建设、规划等部门,结合我市经济和社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况等编制,报市政府批准后实施。
第十条政府应综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、